Глава 8. Функции государства в сфере экономики

В отличие от типичных форс-мажорных обстоятельств (на­пример, стихийных бедствий) политический риск проистекает из осмысленных решений людей, из их выбора. Такой подход к природе политического риска рождает достаточно распростра­ненную среди ТНК стратегию, согласно которой установление прямых позитивных контактов с персонами, обладающими влас­тью и политическим влиянием, позволяет значительно умень­шить негативные последствия политических событий до их на­ступления.

Роль государства в создании благоприятного • -*i инвестиционного климата

Понятие «инвестиционный климат» применительно к анали­зу политических рисков является хорошей иллюстрацией поли­тических событий и процессов, непосредственно влияющих на все иностранные компании. Но в отличие от оценки страновых или политических рисков инвестиционный климат не поддается количественному измерению, а всегда является лишь оценочным суждением о состоянии взаимодействия иностранного бизнеса с различными компонентами внешней среды в той или иной стране.

Среди ключевых составляющих инвестиционного климата исследователи выделяют отношение к собственности иностран­ных компаний, стабильность, тарифную политику, устойчивость национальной валюты, отношение со стороны местных произво­дителей и т.д.¹

Таким образом, при анализе политического риска возникает частная проблема оценки инвестиционного климата как общей политики государства по вопросу регулирования иностранных инвестиций. Политическая составляющая всего лишь один из критериев оценки инвестиционного климата в стране, причем действующий на момент оценки, в то время как оценка полити­ческого риска предполагает прогноз долгосрочного развития

¹ 5 tab augh R.B. How to Anatyze Foreign Investment Climates // Harvard Business Review. 1969. Sept.-Oct.

509

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

страны или региона. Суждение об инвестиционном климате не­обязательно включает все факторы политического риска, кото­рые, в свою очередь, не отражают всех составляющих деловой среды.

Термин «инвестиционный климат» используется, как прави­ло, для описания общего характера взаимоотношений между бизнес-сообществом и государством, а анализ политического риска предполагает прогнозирование негативных последствий взаимодействия бизнес-структур с политической и социальной средой.

Инвестиции — это «энергетический ресурс», животворный источник экономического развития и предпринимательского ус­пеха. Поэтому в наличии благоприятного инвестиционного кли­мата равным образом заинтересованы как властные, так и пред­принимательские структуры. Взаимодействие в данной области имеет исключительно важное значение для нормального, устой­чивого экономического роста.

Таким образом, в экономике России сформировался явно не­благоприятный инвестиционный климат. Его оздоровление — одна из неотложнейших задач экономического взаимодействия власти и бизнеса. Формы и технологии этого взаимодействия могут быть самыми разнообразными. Однако все они могут и должны иметь в качестве своей основы (фундамента и несущей конструкции одновременно) благоприятный инвестиционный климат, предполагающий предоставление государственных га­рантий частным инвесторам, целевых амортизационных, нало­говых и кредитных льгот; формирование организационно-право­вых условий, стимулирующих инвестиционную активность; наличие действенного механизма прямого государственного и смешанного государственно-частного финансирования инвести­ций. Все это означает, что поддержание государством инвестици­онного климата в том или ином его качественном состоянии есть метод инвестиционного взаимодействия власти и бизнеса.

Государство, как активный субъект экономических отноше­ний и регулятор национальной экономики, призвано обеспечить необходимые условия для притока иностранных и отечествен­ных инвестиций, сопоставимые с условиями, предоставляемыми другими странами. Более того, если есть жизненная необходи-

510

I