Глава 8. Функции государства в сфере экономики

ствовали в нестабильной или даже враждебной политической об­становке. Наиболее наглядный пример этого дает корпорация Gulf Oil, успешно функционировавшая в Анголе даже во время гражданской войны 1975 г. и после прихода к власти враждебно настроенного к многонациональным корпорациям марксистского правительства. Как считает американский исследователь Ч. Кен­неди, «политическая нестабильность может представлять для бизнеса как новые возможности, так и риск»¹. Он совершенно справедливо отмечает, что искусство профессионального менед­жера как раз в том заключается, чтобы превратить потенциаль­ный риск в новые возможности, выбрав правильную стратегию управления политическим риском.

Определенный интерес представляет исследование так назы­ваемых политических циклов деловой активности (political busi­ness cycles), в которое наибольший вклад внес американский экономист У. Нордхаус. Модель, предложенная Нордхаусом, ис­ходит из факта существования зависимости между электораль­ным циклом и состоянием национальной экономики и базирует­ся на трех важнейших установках: 1) экономика характеризуется использованием соответствующей кривой Филлипса с последу­ющим рассмотрением прежних ожиданий; 2) политических дея­телей волнует прежде всего победа на выборах; 3) избиратели наивны и недальновидны, они готовы поддержать политического лидера в том случае, если экономика растет непосредственно перед выборами. К основным выводам теории У. Нордхауса можно отнести следующие: 1) каждое правительство использует ограниченный набор политических приемов; 2) к концу срока пребывания у власти оно всячески стремится стимулировать развитие экономики, чтобы воспользоваться краткосрочными преимуществами кривой Филлипса; 3) начало проведения выбо­ров всегда сопровождается заметным экономическим ростом и падением уровня безработицы, но вскоре после завершения из­бирательной кампании неизбежно наступает экономический спад².

¹ Kennedy Jr. Ch.R. Managingthe International Business Environment: Cases in Political and Country Risk, Inglewood Cliffs. NJ., 1991. P. 5.

² N о r d h а и s W. The Political Business Cycles// The Review of Economic Studies. 1975. Vol.42. P. 169-191.

501

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

Теория политических рисков во многом опирается на методо­логический инструментарий теорий международного бизнеса транснациональных корпораций. Для объяснения экономичес­кой транснационализации и инвестиционного поведения корпо­раций необходим синтез целого ряда научных дисциплин: эконо­мики, менеджмента, маркетинга и социальных наук, в том числе политологии. Политология в свою очередь предоставляет ин­струментарий для научного осмысления взаимоотношений между ТНК и правительствами стран-реципиентов капитала.

Как отмечает П. Фишер, «потоки прямых иностранных ин­вестиций имеют тенденцию сосредотачиваться в тех странах, где сравнительные преимущества выражаются не только в форме ес­тественных ресурсов и низкой себестоимости производства, но также в виде разумного экономического управления, надежной законодательной базы и хороших перспектив для поддержания экономического роста и развития»¹.

Анализ тенденций и направлений ТНК свидетельствует, что активизация инвестиционной деятельности за последние 15 лет обусловливается прежде всего повышением эффективности их деятельности и ростом прибылей. Динамика развития прямых иностранных инвестиций связана также с соотношением целого комплекса структурных факторов, оказывающих существенное влияние на национальные экономики и готовность иностранных компаний размещать свой капитал за рубежом. Среди таких фак­торов можно отметить либеральную экономическую политику, экономическую интеграцию на региональном и глобальном уровнях, развитие и внедрение высоких технологий, междуна­родные переливы капитала, процессы глобализации и т.д.

Со значительной долей уверенности можно сказать, что воз­никновение тех или иных факторов политических рисков в тех или иных странах во многом предопределено самой природой международного бизнеса. Этот тезис довольно убедительно обо­снован в работе американского исследователя Т. Морана, кото­рый выделяет ряд зависимостей между типами инвестиционных проектов и уровнем политических рисков. По его мнению, раз-

¹ Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М., 1999. С. 36.

502