Глава 8 Функции государства в сфере экономики

ния в понимании смысла ключевых понятий и т.д., что служит серьезным препятствием совершенствованию методологической основы риск-анализа.

Как правило, риск отождествляется с возможной опасностью или неудачей, возможным убытком или материальными потеря­ми. При всех разногласиях большинство исследовааелей ограни­чивает свое определение рамками нежелательных последствий политических действий, вероятностью финансовых потерь для фирмы в результате воздействия неблагоприятных политичес­ких факторов в стране размещения инвестиций. Политический риск определяется как потенциально значимые для управления компанией непредвиденные обстоятельства, вызванные полити­ческими событиями или процессами¹.

Но в то же время риск воспринимается как деятельность, со­вершаемая в надежде на удачный исход, как образ действий в неясной, неопределенной обстановке. Краткий психологический словарь содержит следующее определение риска: «Ситуативная характеристика деятельности, состоящая в неопределенности ее исхода и возможных неблагоприятных последствиях в случае не­успеха»². Более приемлемым представляется определение, пред­лагаемое А.П. Альгиным. «Риск, — пишет он, — деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неиз­бежного выбора, в процессе которого имеется возможность коли­чественно и качественно оценить вероятность достижения пред­полагаемого результата, неудачи и отклонения от цели»³. Таким образом, нередко риск связан с выбором тех или иных альтерна­тив, расчетом вероятности их результата и оценкой человеком решений и действий как сознательный выбор. Риск в предприни­мательской деятельности приобрел самостоятельное теоретичес­кое и прикладное значение, став важной составляющей теории и практики управления как государственными, так и частными предприятиями. Более того, риск следует рассматривать как важный составной элемент любой управляющей деятельности.

¹ Kobnn S, Stephen J Managing Political Risk Assessment, Strategic Response to Environmental Change London, 1982 P 32

² Краткий психологический словарь М, 1985 С 334 ³АльгинАП Риск и его роль в общественной жизни М, 1989 С 84

493

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

По мнению В. Вестона и Б. Сорджа, «политический риск про­истекает из действий органов государственной власти, которые препятствуют проведению деловых операций, изменяют условия соглашений или ведут к частичной или полной конфискации собственности иностранных компаний»¹.

В работе российского исследователя И. Тихомировой полити­ческий риск характеризуется как «вероятность нежелательных последствий принятия решений, особенно в сфере международно­го бизнеса и при поиске путей стабилизации внутриполитичес­кой обстановки в стране, когда важно учитывать нежелательные события, связанные с возможным влиянием политических и со-

с\

циальных факторов» .

Ч. Нэрт интерпретирует понятие «политический риск» через изучение феномена инвестиционного климата, выдвигая предпо­ложение, что инвестиционный климат слагается из двух состав­ляющих: бизнес-среды (включающей социально-экономические и административные факторы) и политического климата, опре­деляемого в терминах риска выборочной экспроприации и пря­мой конкуренции со стороны государственных предприятий³.

По мнению американского исследователя Ч. Кеннеди, поли­тический риск включает все нерыночные факторы — экономи­ческие, социальные, культурные и чисто политические. При этом политический риск связан не только с кризисными явле­ниями, такими, как революция или военный переворот, но и с такими событиями, как изменение законодательства, смена у власти политических элит и т.д. Ч. Кеннеди выделяет также мак­рориск, затрагивающий деятельность всех бизнес-структур в стране, и микрориск, имеющий отраслевую направленность⁴.

Как правило, выделяют классическую и неоклассическую теории риска. Согласно классической теории в структуре пред­принимательского дохода выделяются процент от вложенного капитала, доход и возмещение возможного риска⁵. Неокласси-

¹ West on V.F., Sorge B.W. International Management Inhance. Homewood, 1972. P. 60.

² Тихомирова И О. Политический риск и управление социально-политическими процессами: Автореф. дне. на соискание уч. ст. к.п.н. М„ 1992. С. 2.

³ Nehrt Ch.L. The Political Environment for Foreign Investment. N. Y., 1970.

⁴ The Definition and Assessment of Political Risk in International Business: a Review of the Literature//Academy of Management Review. 1983 № 8. P. 249-254.

⁵ Черкасов В.В. Проблемырискавиправленческойдеятельности.М.,1999.С.288.

494