Глава 8. Функции государства в сфере экономики

Как правило, политический риск определяется как возмож­ность ухудшения экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории данной страны в результате влияния политических факторов: конфликтов, нестабильности, этно-на-циональных пертурбаций, непродуманных действий правитель­ства, роста национализма, фундаментализма и т.д. При всех слу­чаях речь идет об отрицательном воздействии политических причин на экономику. Важной вехой в исследовании феномена ТНК и политических рисков стала теория прямых иностранных инвестиций, которая может рассматриваться как более общий методологический подход к изучению деятельности транснацио­нальных корпораций. С использованием данного подхода можно анализировать идеи, позволяющие выявить и определить взаи­мозависимость между процессами инвестирования в зарубежные экономики и уровнем рискованности данных операций для ин­вестора.

Одной из важных причин возникновения этой теории стали выход на мировую авансцену и резкая активизация деятельности транснациональных компаний, которые взялись за вложение крупных инвестиций в страны «третьего мира», а с конца 80-х годов и в экономику так называемых постсоциалистических стран, ставших на рельсы рыночной экономики и политической демократии. По мере интернационализации и глобализации ми­ровой экономики, появления новых рынков руководство междуна­родных корпораций в растущей степени сталкивалось с необходи­мостью анализа различных аспектов внешней среды, которые при соответствующих условиях могут стать угрозой их экономическо­му благополучию. Важное место в комплексе условий занимали возможности политических пертурбаций разного масштаба. К тому же развивающиеся рынки проявили общую тенденцию к всевозрас­тающей нестабильности политического процесса, что составляло существенную угрозу для инвестиций на этих рынках. Страны с развивающимися экономиками становились все более непред­сказуемыми в своих взаимоотношениях с иностранным капита­лом, тем самым теряя свою инвестиционную привлекательность. Речь шла также об обострении отношений международных кор­пораций с национальными. Показательно, что в ряде случаев даже правительства крупных индустриально развитых стран

491

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

оказывались не в состоянии защитить инвестиции своих корпо­раций за рубежом.

Вместе с тем именно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, в том числе в России, продолжает су­ществовать колоссальная потребность в развитии международ­ной торговли и широкомасштабном привлечении инвестиций. Это заставляет транснациональные корпорации комплексно изу­чать экономическую и политическую ситуацию в странах, заин­тересованных в получении иностранных инвестиций. Таким об­разом, возникла теория так называемого странового риска, на основе анализа которого и возникли основные положения тео­рии политических рисков.

Многие исследователи придерживаются того мнения, что своеобразным стимулом для разрастания странового риска и на­чала его исследования послужили нефтяной кризис 1973 г., чуть ли не приведший к краху мировой экономики, а затем события в Иране в 1979 г. Эти два события коренным образом изменили представление субъектов мирового бизнеса о значении неэконо­мических факторов риска для сохранения стабильности и разви­тия как мировой, так и национальной экономики.

Драматические события в Иране, означавшие огромные поте­ри для многих западных инвесторов, поставили задачу интегра­ции политических переменных в макроэкономический анализ, что привело к качественному изменению в подходе коммерчес­ких структур к анализу социально-политических и макроэконо­мических факторов, влияющих на их деятельность за рубе­жом¹. Распространение получили также концепции социального риска, исследующие данный феномен как явление общественной жизни.

Однако при всем сказанном было бы преждевременно гово­рить о формировании единого мнения по вопросу о сущности, составляющих и тенденциях развития теории неэкономических или политических рисков для развития экономики. Одним из крупных недостатков теории является отсутствие единой систе­мы понятий, существенные, порой принципиальные расхожде-

¹ Political Risk Analysts as World Turns Firms Need Owne Intelligence/'/Los Angeles Times 1980 February 17

492