Глава 8. Функции государства в сфере экономики

на сложившиеся деловые сообщества, а также политическую со­вместимость партнеров по взаимодействию.

Однако в целом подобная стратегия вряд ли имеет перспекти­вы в рыночной экономике. Ведь предприниматель является ее главным, доминирующим субъектом. Поэтому государство должно, как представляется, шаг за шагом устранять, преодоле­вать свой «комплекс неготовности» к переходу к новому качест­ву взаимодействия с ним, предполагающему отказ от произволь­ных решений и ограничение собственных полномочий. Иначе говоря, государство должно предпринять определенные дейст­вия по консолидации предпринимательской самоорганизации, легитимизации ее деятельности в рамках единой, деполитизиро-ванной структуры, к примеру, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, допускающей членство отраслевых, ре­гиональных, межотраслевых, зональных союзов, ассоциаций и отдельных крупных компаний.

В настоящее время это стало возможным в силу того, что укрепление рыночных отношений в экономике страны, расшире­ние и углубление приватизационных процессов весьма существен­но нивелируют политическую составляющую предприниматель­ской самоорганизации. Красный цвет интересов директорского корпуса в прошлом государственных, а ныне акционированных предприятий, обладающего в настоящее время внушительным пакетом акций своих предприятий, существенно поблек, вы­цвел и вплотную приблизился к белому. По существу их эко­номические интересы ныне мало чем отличаются от аналогич­ных интересов предпринимателей, взращенных собственно рыночной волной.

Общность проблем функционирования и развития в системе рыночных отношений, единый правовой статус как негосударст­венных предприятий в значительной мере ликвидировали суще­ствовавший некогда водораздел между фермерскими и акцио­нерными сельскохозяйственными предприятиями. И уже тем более отсутствует база для политических противоречий в сфере малого бизнеса между изначально частными предприятиями и выделившимися из государственного и муниципальных секто­ров экономики в ходе приватизационных процессов.

31 2187 481

Феликс Шамхалов Теория государственного управления

Таким образом, политическая ситуация в достаточной мере созрела. Теперь дело за самими предпринимателями, их дейст­виями, направленными на отстранение глубоко политизирован­ных лидеров предпринимательских союзов и их замену кон­структивно мыслящими, прагматичными руководителями из собственной среды, и властными структурами, призванными способствовать консолидации и легитимизации предпринима­тельских самоорганизующихся структур, а также формированию правовой основы взаимодействия с ними.

Однако в рассматриваемом плане весьма сложная проблема состоит в том, что переходный период в России в силу целого ряда причин слишком затягивается. Верно, что в России сложи­лись основы рыночной системы и возврат назад уже, по-видимо­му, невозможен. Важным положительным моментом является то, что российская экономика в настоящее время включена в гло­бальные мирохозяйственные процессы, российская финансовая система становится частью мировой. Как справедливо отмечал французский исследователь И. Самсон, «главной заслугой шоко­вой терапии стало то, что она позволила российской экономике перейти точку невозврата и открыла путь иным способам регули­рования макроэкономических процессов, отличным от бюрокра­тической координации. Но вопрос состоит в том, что иные спосо­бы координации не обязательно являются рыночными. Рынок не скрыт под иерархическими властными структурами, подобно песку, выступающему из-под морской воды во время отлива. Во всяком случае, это справедливо для России»¹.

С другой стороны, этот рынок еще чрезвычайно несоверше­нен и примитивен, не создана реально действующая конкурент­ная среда. Нет еще эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между рынком и государством. В Рос­сии в несколько трансформированном виде сохранились целые сектора, которые не способны функционировать без государст­венного протекционизма и ряда других привилегий и преиму­ществ. Очевидно, что формирование действительной конкурентной среды, в которой могут на равных действовать и конкурировать все без исключения субъекты хозяйственной деятельности, воз-

¹ Самсон И Придет ли Россия к рыночной экономике'''//Вопросы экономики 1998 №8 С 127.

482