Глава 8. Функции-государства в сфере экономики

ности для субъективных решений во взаимодействии с предпри­нимательскими структурами.

Со стороны предпринимательства субъектами взаимодейст­вия с властными структурами государственного и местного зна­чения выступают:

отдельные субъекты предпринимательской деятельности;

крупные корпоративные структуры;

объединения предпринимателей, организованные на отрасле­вой, региональной, а нередко (что особенно характерно для совре­менной России) и на политической, а также этнической основе.

При этом следует иметь в виду, что каждый из принципов взаимодействия предполагает наличие доминирующего субъекта этого взаимодействия. Предпринимательские союзы и крупные хозяйственные структуры участвуют в деятельности полуправи­тельственных комитетов, комиссий, рабочих групп и тому подоб­ных консультативно-экспертных организаций. Здесь также по­тенциал хозяйственной власти служит необходимым условием субъектности во взаимодействии с властными структурами.

Что же касается взаимовыгодного экономического сотрудни­чества, осуществляемого в рамках смешанного частно-государст­венного предпринимательства, владения и пользования государ­ственным имуществом, заинтересованного участия в реализации государственных и местных инвестиционных проектов, произ­водства и поставок товаров и услуг для государственных нужд, то здесь вполне закономерно полновластным субъектом взаимо­действия выступают предпринимательские структуры, посколь­ку каждая из них полномочна принимать решения, связанные с экономической целесообразностью своего участия в тех или иных формах хозяйственного взаимодействия с властными структурами. Вместе с тем и в данном случае рамочные условия такого рода взаимодействия опять-таки устанавливаются в диа­логе с государственными структурами — носителями достаточно мощного потенциала хозяйственной власти, крупными хозяйст­венными структурами и предпринимательскими ассоциациями.

Таким образом, все методы взаимодействия предпринима­тельства с государством так или иначе предполагают наличие достаточного потенциала хозяйственной власти у субъектов вза­имодействия со стороны хозяйственных структур. В силу имен-

30' 467

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

но этих причин главными субъектами взаимодействия с власт­ными структурами в условиях рыночной экономики выступают крупные хозяйственные структуры и всевозможные ассоциации.

В США насчитывается более 3,5 тыс. национальных торговых ассоциаций, общая же их численность, включая местные группы, региональные организации и клубы, перевалила за 40 тыс. Пере­чень предлагаемых ими услуг обширен — начиная с оказания маркетинговой помощи и проведения рыночных исследований и заканчивая лоббистской деятельностью и регулярным информи­рованием своих членов о всех изменениях в правительственной политике и законодательстве в интересующих областях.

Если до недавнего времени торговые ассоциации обслужива­ли деловые операции преимущественно внутри страны, то с 70-х годов развитие международных связей американских компаний заставляет их уделять растущее внимание внешнеэкономичес­кой сфере. К примеру, Американская ассоциация электроники, объединяющая 3400 членов, уже не первый десяток лет осущест­вляет деятельность по содействию расширению внешнеторгово­го оборота экспортеров электронного оборудования. Она имеет свои представительства в Японии и КНР, через которые ее члены могут получить прямую помощь на этих крупнейших рын­ках. Ассоциация выпускает специальные информационные бюл­летени, содержащие все необходимые сведения для фирм-экс­портеров.

Правительство США при разработке внешнеторгового зако­нодательства, принятии важных решений в области внешнепо­литических отношений считает немаловажным заручиться под­держкой наиболее влиятельных организаций деловых кругов, таких, как Торговая палата, Национальная ассоциация промыш­ленников. Эти крупнейшие общенациональные предпринима­тельские организации с десятками, а в Торговой палате — сотня­ми тысяч членов, являются выразителями согласованных интересов всех слоев предпринимателей. До 90% членов Торго­вой палаты составляют небольшие фирмы, с чем, безусловно, приходится считаться крупному бизнесу при подготовке общих рекомендаций для правительства по актуальным народнохозяй­ственным и мирохозяйственным проблемам. Через свои перио­дические издания, доклады, средства массовой информации Тор-

468