Глава 8. Функции государства в сфере экономики

рования. Корпорации принимают меры, призванные системати­чески прослеживать и анализировать экономическую политику государства, разрешать проблемы, возникающие между прави­тельством и соответствующей корпорацией, устанавливать связи с нужными людьми в коридорах власти, лоббировать интересы корпорации и т. д. По данным ряда исследований, высшее руко­водство корпораций тратит от 25 до 50% своего времени на реше­ние вопросов, связанных с внешней средой, включая связи с властями. Многие корпорации постоянно расширяют и модерни­зируют свои офисы в Вашингтоне, оборудуя их по последнему слову научно-технического прогресса, с помощью компьютер­ной информационной системы тщательно анализируют дейст­вия правительства. По существующим данным, в настоящее время в Вашингтоне свои штаб-квартиры имеют более 3100 национальных ассоциаций, многие из которых тесно связаны с бизнесом¹. Другими словами, взаимоотношения с государст­венными организациями стали таким же объектом корпоратив­ного менеджмента, как и планирование и реализация деловых операций.

С рассматриваемой точки зрения интерес представляет обра­щение члена руководства компании «Дженерал электрик» в 1972-1980 гг. Р. Джонса к своим коллегам: «Деловые люди должны лично участвовать в формировании государственной политики. Нельзя доверять такую задачу нашим отраслевым ас­социациям. Мы должны изучать проблемы, вырабатывать кон­структивную позицию, а затем выступать с ней и на обществен­ных форумах, и на слушаниях конгресса, и в личных контактах со своими представителями в правительстве. От подобной ответ­ственности сегодня не может уклониться руководство как круп­ных, так и небольших компаний»².

¹ American Society of Association Executives. Association fact books. Washington, D.C., 1985.

²Цит.по: Buchholz R., Eva^ns W., Wagley R. Management Respons to Public Issues: Concepts and Cases т Strategy Formulations. Englewood Cliffs, 1985. P. 33.

461

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

Особенности взаимодействия государства и экономики в переходной экономике

Взаимодействие предпринимательства и государственной власти представляет собой систему общественных отношений между структурами политической и хозяйственной власти по поводу использования ими в своих специфических интересах всей совокупности экономических ресурсов общества. Сущность взаимодействия предпринимательских структур, с одной сторо­ны, органов государственной и муниципальной власти и управ­ления — с другой, заключается в согласовании, своеобразной ин­теграции действий политической и хозяйственной власти на основе консенсуса экономических интересов сторон в целях наи­более эффективной реализации специфических функций каж­дой из них, достижения их стратегических целей и решения задач тактического характера, в результате чего обеспечивается стабильность экономического и социального развития страны в целом.

Содержание процесса взаимодействия находит свое выраже­ние в выработке механизма функционирования и развития, отбо­ре наиболее приемлемых форм и методов этого взаимодействия, конкретных технологий их реализации. Предпринимательство, располагая собственными, заемными, арендованными, получен­ными в пользование и прочими подконтрольными экономичес­кими ресурсами, осуществляет их эффективное комбинирование и выбор сферы использования, прежде всего реализуя свою ос­новную производственную функцию, а именно цель максимиза­ции прибыли. Однако, как уже указывалось выше, при реализа­ции данной функции оно объективно, независимо от своей воли и желания выполняет и целый ряд латентных общественных функций, так или иначе совпадающих с функциями государства. И в этом смысле известная доля предпринимательского потен­циала непосредственно «работает» не только на его частные ин­тересы, но и на интересы всего общества.

Государство, также располагая немалыми, но ограниченными экономическими ресурсами, для эффективной и полной реализа­ции собственных целей и интересов заинтересовано в их увели­чении за счет привлечения экономических ресурсов частного

462