
- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1
- •Общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1 Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1 Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1 Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества
- •Глава 2
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2, Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2, Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 2. Основные теории государственного управления
- •Глава 3
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Взаимосвязь и взаимозависимость политической и экономической власти как важных несущих конструкций государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Правовое государство
- •Глава 3 Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Глава 3. Сущностные характеристики государства
- •Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Гоа/дарственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Управления
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 4. Государственное управление: основные сферы, направления и принципы деятельности
- •Глава 5
- •Управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5- Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5- Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и ор?аны государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5 Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5 Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5 Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 5. Механизм и органы государственного управления
- •Глава 6 государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Управления
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Глава 6. Государственная служба
- •Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Государства
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Государство благосостояния
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7 Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7, Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственною управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой
- •Глава 8
- •Экономикой
- •Глава 8 Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции-государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8 Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8 Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики Тенденции к переоценке
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8, Функции государства в сфере экономики
- •Глава 8. Функции государства в сфере экономики
- •Глава 9
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9, Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Глава 9. Эффективность государственного управления
- •Заключение
- •Оглавление
- •214000, Смоленск, проспект им. Ю.А. Гагарина, 2.
Глава 8. Функции государства в сфере экономики
ботка прогнозов времени наступления кризисов, их длительности, возможной остроты и глубины и т.д.
В задачу государства входят разработка и реализация антикризисных программ, которые направлены на обеспечение занятости, стимулирование совокупного спроса населения и поддержку конкурентоспособности производства. Если в периоды бума такие программы ориентируются на увеличение доходов и сокращение расходов, то в периоды кризисов — на уменьшение налогов, страховых и других платежей, чтобы поддержать спрос, расширение расходов на государственные программы, общественные работы и т.д., т.е. на осуществление тех мер, которые призваны обеспечить сохранение рабочих мест и доходов населения.
Одна из главных задач государства состоит в том, чтобы развязывать возникающие узлы противоречий и конфликтов, как можно безболезненнее снимать их. Речь идет, в частности, об обеспечении баланса интересов между работодателями и наемными работниками (капиталом и трудом), малым и крупным бизнесом, промышленным и сельскохозяйственным производством и т.д. Поэтому неудивительно, что правительства постоянно принимают самые разные программы поддержки и поощрения бизнеса. В настоящее время многие из этих программ воспринимаются большинством людей как само собой разумеющаяся необходимость.
Значительное место в деятельности государства занимает денежно-кредитная и бюджетно-налоговая (фискальная) полити-каГ.'Денежно-кредитная политика — это система мер, направленная на смягчение, ослабление периодически возникающих кризисов перепроизводства, инфляционных процессов, а также обеспечение выравнивания платежного баланса и т.п. Ее основной целью является достижение такого состояния общего уровня производства, который дает возможность обеспечить в идеале полную занятость и отсутствие инфляции. В этих целях центральный банк регулярно осуществляет всевозможные мероприятия, нацеленные на ограничение или стимулирование кредитных операций банковской системы.
В фазе спада эта политика направлена на стимулирование кредитных операций банковской системы в расчете на то, что льготные условия кредитования будут способствовать оживле-
29 - 2187
449
Феликс Шамхалов. Теория государственного управления
нию деловой активности и росту производства. Такая политика получила название кредитной экспансии, т.е. стимулирования кредита или политики «дешевых денег». И наоборот, в период подъема экономической конъюнктуры государство, предвосхищая «перегрев» экономики, проводит политику кредитной рестрикции, ограничения кредита, «дорогих денег». Ее главная цель — затруднить использование кредита и затормозить промышленный бум, грозящий «перегревом» экономики и кризисом перепроизводства товаров.
Целенаправленная денежно-кредитная политика по стабилизации экономики в современных условиях сочетается со столь же целенаправленной бюджетно-налоговой (фискальной) политикой государства. Она также направлена на достижение конъюнктурной стабильности, высокого уровня занятости и поддержание низких, стабильных темпов инфляции посредством стимулирования или ограничения деловой активности. Основными инструментами ее реализации служат государственные (правительственные) расходы и налоги.
В периоды спада в целях его преодоления государство проводит стимулирующую фискальную политику. Ее суть заключается в увеличении государственных расходов или снижении налогов, что формирует благоприятные условия для расширения спроса на потребительские и инвестиционные товары, а значит, и для преодоления спада или депрессии. На практике это сопряжено, как правило, с сознательным допущением бюджетного дефицита, который может финансироваться лишь за счет двух источников: правительственных займов и дополнительной денежной эмиссии, что чревато ростом инфляции.
Меры по регулированию рыночных отношений могут быть эффективными лишь в том случае, если в руках государства сосредоточены мощные экономические рычаги управления, когда оно обладает сильными экономическими позициями. С данной точки зрения особенно важно то, что большую роль в экономике современных индустриально развитых стран играет государственная собственность. Собственность можно определить как совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом. При всем многообразии отношений государственной собственности
450