Глава 8. Функции государства в сфере экономики

огромных расходов на закупки производимой корпорациями продукции. Многие, особенно военно-промышленные, корпора­ции существуют и процветают благодаря тому, что именно пра­вительство оплачивает их продукцию. Нередко в благополучной экономике Соединенных Штатов Америки именно вмешательст­во правительства спасало от неминуемого краха всемирно из­вестные корпорации, которые пользовались репутацией неуяз­вимых. Одним из наиболее драматических примеров служит программа займов правительства, в буквальном смысле спасшая «Локхид», «Крайслер» и Первый континентальный банк Чикаго. Но главным направлением являются государственные заказы и закупки. Закупки за счет средств государственного бюджета со­здают для корпораций устойчивый и весьма выгодный рынок сбыта. По существующим данным, например, в США более трети всего валового национального продукта расходуется федераль­ным правительством, правительствами штатов и муниципалите­тами. Одно только федеральное правительство тратит на закуп­ки у американских компаний около 200 млрд долл. в год. Большие суммы на эти цели расходуют правительства штатов и муниципалитеты. В результате крупный бизнес существенно экономит на маркетинговых исследованиях, получает дополни­тельную выгоду от доступа к дефицитным материальным ресур­сам, результатам НИОКР государственных научно-исследова­тельских структур в данной области.

Именно крупный бизнес больше всех пользуется благами со­вместного частно-государственного предпринимательства, в том числе и в научно-технической области. В странах смешанной экономики за последние годы возникло несколько научно-ис­следовательских консорциумов со смешанной частно-государст­венной формой собственности. В США к их числу относится «Sematech» (исследования в полупроводниковой промышлен­ности), USABC (исследования и разработки в области аккуму­ляторных батарей) и др., в Японии — «Сортек» (центр создания синхронной орбитальной радиационной технологии, консорци­ум по исследованию в области оптоэлектроники), в Западной Европе — «Эспри» (исследования в области информационных технологий), «Раис» (исследования в области новейших средств

445

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

связи), «Эврика» (исследования в области общепромышленной технологии).

В условиях интернационализации и глобализации мировой экономики, формирования нового феномена в мировой экономи­ке, получившей название «геоэкономика», способствующей бес­прецедентным масштабам открытия мировых рынков, растущее значение приобретает внешнеэкономическая политика государ­ства, направленная на поддержание позиций национальной эко­номики в конкурентной борьбе с зарубежными субъектами внешнеэкономической деятельности. В значительной степени этой цели подчинена внешняя политика ведущих индустриально развитых стран. Таможенные «войны» США с Японией, страна­ми ЕС служат тому ярким подтверждением. Всем россиянам памятны внешнеполитические демарши администрации Б. Клинтона в адрес российского руководства по поводу планиро­вавшихся сокращений закупок в США куриных окорочков. Особо отчетливо установка США на защиту своих товаропроизво­дителей проявилась в деле повышения таможенных тарифов в начале 2002 г. на импортируемый в страну стальной прокат из России, стран Европейского союза и Юго-Восточной Азии. Не идя на уступки по данному вопросу, правительство США доби­лось отмены введенного в тот же период Российской Федера­цией запрета на импорт куриных ножек, обоснованного несоот­ветствием американской продукции российским санитарным стандартам.

Неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость государства и бизнеса, политической и экономической систем особенно от­четливо проявляется в феномене военно-промышленного ком­плекса, для которого государство является одним из крупных и даже единственным покупателем и потребителем. Фирмы и кор­порации военно-промышленного комплекса всецело держатся на государственных заказах. Военная продукция поглощает внуши­тельную долю государственного бюджета. Невозможно предста­вить без государственной поддержки существование аэрокосми­ческой промышленности и освоение космоса. Именно в сфере военно-промышленного комплекса руководство бизнеса и госу­дарственная бюрократия взаимно поддерживают, дополняют и усиливают друг друга, они слиты в неразрывное единое целое.