Глава 7. Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой

Что касается задач бизнеса в данной области, то, поскольку стабильность общества является необходимым условием эффек­тивного функционирования бизнеса, он просто вынужден раз­рабатывать и осуществлять меры, способные обеспечить такую стабильность. Развитие и улучшение социальной среды соответ­ствуют долгосрочным интересам бизнеса и корпораций. Привер­женность принципам социальной ответственности повышает жизнеспособность и эффективность предпринимательской сис­темы. Их реализация помимо всего прочего способствует их ле­гитимизации в глазах общественности. В долгосрочном плане социальная ответственность способна увеличить как доверие по­требителей к продукции, производимой данной корпорацией, так и курс ее акций.

Не случайно в конце XIX — начале XX в. были заложены основы так называемой концепции социальной ответственности бизнеса. Первоначально она получила распространение среди американских инженеров, которые, как отмечал американский историк Э. Лейтон-мл., усматривали в демонстрации «чувства социальной ответственности» средство повышения социального престижа своей профессии¹. Со временем эта идея стала состав­ной частью концепции ответственности бизнеса.

Среди сторонников и активных пропагандистов этой концеп­ции были такие известные в свое время бизнесмены, как прези­дент компании «Дженерал электрик» Дж. Своуп, председатель совета директоров той же компании О. Янг, президент компании «Америкэн телефон энд телеграф» У. Джиффорд и др. Оконча­тельно концепция социальной ответственности бизнеса утверди­лась в 30-х годах. Для сторонников этой концепции того периода характерна позиция председателя совета директоров компании «Джонс Мэнвилл» Л. Брауна. «В результате эволюции сложного индустриального общества, — говорил он, — социальная ответст­венность менеджеров соответственно расширилась. Менеджеры больше не представляют как когда-то интересы лишь одних соб­ственников... Сегодня управляющий любым бизнесом подотче-

¹ Lay ton E.T., jr. The Revolt of the Engineers. Social Responsibility and the American Engineering Profession. Cleveland; L, 1971. P. 6.

421

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

тен не только своим акционерам, но и членам своей рабочей ор­ганизации, своим клиентам и общественности»¹.

Особо важную роль в разработке и популяризации концеп­ции социальной ответственности бизнеса сыграла работа извест­ных в тот период экономистов Ф. Берли и Г. Минза «Современ­ная корпорация и частная собственность». Они, в частности, сформулировали тезис, согласно которому для обеспечения вы­живаемости корпоративной системы те, кто контролирует крупные корпорации, должны превратиться в «совершенно нейтральную технократию, уравновешивающую многообразие требований различных групп в обществе и закрепляющую за каждой из них часть потока доходов на основе общественной политики, а не частной алчности»². Поскольку, утверждали авторы, корпорация из частнособственнического превратилась в частнопредприни­мательский институт, она стала социальной силой, которая не может быть свободной от социальной ответственности.

Дальнейшее развитие данная концепция получила в после­военный период. Показательна в этом контексте книга американ­ского экономиста Г. Боуэна «Социальная ответственность бизнеса». В ней автор определил «социальную ответственность бизнеса» как «обязанность бизнесменов принимать те решения и следо­вать тем направлениям деятельности, которые желательны с точки зрения целей и ценностей... общества»³.

К. Уолтон выделяет следующие компоненты современной концепции социальной ответственности бизнеса: во-первых, более нельзя полагаться на концепцию личной выгоды, посколь­ку она не обязательно приведет к благу общества. В тех случаях, когда между частным и общественным благом существуют кон­фликты, первое должно быть подчинено второму. Во-вторых, американская экономическая система опирается в большей сте­пени на принципы плюрализма и конституционализма, нежели на принципы laissez-faire. В-третьих, благосостояние общества невозможно обеспечить исключительно силами правительства

¹ Цит. по: Kross H.E. Executive Opinion: What Business Leaders Said and Thought on Economic Issues, 1920s-1960s. N.Y., 1970. P. 47.

² Berle A.A., jr., Means G. The Modern Corporation and Private Property. N.Y., 1934. P. 356.

³ Цит. no: Preston L.E. Corporation and Society: the Search for a Paradigm//Journal of Economic Literature. 1975. Vol. 13. № 2. C. 435.

422