Глава 6. Государственная служба

Другими словами, для совершенствования системы государ­ственной службы в России необходимо принять комплекс мер, которые обеспечат эффективное ее функционирование, прежде всего создать комплексную систему правового регулирования государственной службы, в том числе деятельности аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы. Важное место в ряду этих мер должно быть отведено проблеме профессиональ­ной подготовки и переподготовки государственных служащих. Должен быть исключен в какой бы то ни было форме партийный подход при рекрутировании персонала государственной службы, а также создан механизм обеспечения прав граждан на равный доступ к государственной службе и продвижения по всем долж­ностям и ступеням служебной лестницы в соответствии с заслу­гами и достижениями каждого государственного служащего. Важно также создать условия для развития состязательности и конкурентоспособности при равных, нормативно закрепленных возможностях служебного роста через конкурсы, аттестации, квалификационные экзамены и др. Необходимы разработка и ре­ализация научно обоснованной и соответствующей требованиям времени стратегической программы кадрового обеспечения госу­дарственной службы в рамках общей государственной кадровой политики. Особо важное значение имеет совершенствование системы подбора и расстановки кадров в соответствии с требова­ниями к уровню профессиональной подготовки, компетентности и личностным качествам служащего, его способности нести пер­сональную ответственность за исполнение обязанностей, форми­рование у него высокой гражданственности, патриотизма, нрав­ственности, уверенности в завтрашнем дне и т.д. При этом должны быть обеспечены равные условия оплаты труда при заме­щении однопорядковых должностей и равные условия продвиже­ния по служебной лестнице независимо от пола, расы, нацио­нальности, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, политичес­ких убеждений и т.д.

Г л а в а 7

Особенности и основные направления государственного управления социальной сферой

Как указывалось выше, одним из ключевых инстру­ментов реализации г/правления социальной сферой яв­ляется социальная политика государства, охваты­вающая довольно широкие слои населения. Речь идет о государственном управлении всеми социальными про­цессами, происходящими в обществе. И это естест­венно, если учесть, что в определении магистральных направлений развития как самого общества, так и го­сударства, обеспечении общих условий жизнедеятель­ности экономики, общества и государства большую роль играет социальная инфраструктура, на содер­жание которой государство и общество тратят боль­шие средства. В большинстве индустриально развитых стран социальная деятельность государства приобре­ла крупные масштабы и имеет самостоятельное значе­ние, опираясь на стабильную законодательную базу, довольно внушительные финансовые ресурсы и широкую сеть учреждений, использующие разнообразных меха­низмы реализации социальных программ. Следует особо подчеркнуть, что социальная политика является важ­ным звеном народнохозяйственной структуры, которое с помощью присущих только ему механизмов и методов способно решать задачи в данной сфере.

Основные направления изучения социальной политики