Глава 6. Государственная служба

тов нового поколения, разбирающихся в важнейших принципах и методах управления экономическими, социальными, полити­ческими и иными процессами. В данном контексте показательно, что почти во всех индустриально развитых странах до двух тре­тей работников аппаратов парламентов проходят профессио­нальное обучение с отрывом от работы не реже одного раза в три года, и лишь незначительное число — один раз в пять лет. У многих есть хорошая возможность индивидуального обучения.

С учетом всего вышеизложенного можно предложить меры и разработки по следующим направлениям.

• Утвердить статус теории и практики государственно-адми­ нистративного управления как самостоятельной научной и обра­ зовательной дисциплины.

• Разработать научно обоснованную государственную про­ грамму подготовки и переподготовки кадров государственных служащих, предусматривающую комплекс мер по организации национальной системы контроля качества образования, вклю­ чающую федеральный и региональные центры контроля качест­ ва и тестирования, оценки эффективности и производительнос­ ти органов государственной службы.

• Превратить Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации в главный центр разра­ ботки учебных программ и государственных образовательных стандартов, а также контроля над процессом их реализации.

• Усовершенствовать систему требований к образовательным структурам, их сотрудникам, готовящим и повышающим квали­ фикацию государственных и муниципальных чиновников.

• Гарантировать обязательность выполнения образователь­ ными учреждениями требований государственных образователь­ ных стандартов, периодический пересмотр и обновление стан­ дартов для их уточнения и приведения в соответствие с мировыми стандартами и обеспечения единообразия и конверта­ ции дипломов специалистов-политологов.

• Разработать и внедрить систему аккредитации учебников и учебных материалов, которая могла бы стать главной инстан­ цией, правомочной присуждать соответствующий гриф. Одной из ее целей мог бы быть контроль за соответствием материалов учебников и учебных пособий общепринятым мировым стандар-

365

Феликс Шажхалов. Теория государственного управления

там и требованиям, предъявляемым к качеству и уровню профес­сиональной подготовки кадров государственных служащих. В ее функцию входило бы информационное и методическое обеспе­чение государственных образовательных стандартов.

• Принять комплекс мер, направленных на повышение про­ фессионального уровня профессорско-преподавательских кад­ ров, что, в свою очередь, предполагает разработку и введение системы их аттестации и переаттестации.

• Обеспечить овладение каждым преподавателем не только теорией, но и практикой решения существующих проблем госу­ дарственного регулирования экономических, социальных и по­ литических процессов на федеральном и региональном уровнях.

• Учредить институт систематических (не реже чем через 4- 5 лет, продолжительностью не менее 3-4 месяцев) стажировок в органах государственной власти и управления по конкретным проблемам государственного регулирования экономических и социально-политических процессов.

• Осуществить тесный синтез системы образования с наукой, научных и образовательных структур. Это даст возможность ра­ ционально организовать систему отбора и последующей подго­ товки в научно-исследовательских и иных центрах молодых кад­ ров из числа наиболее перспективных выпускников вузов, всемерно повышать научно-педагогический потенциал вузов, обеспечит преодоление разобщения фундаментальной, отрасле­ вого и вузовского секторов научных исследований и разработок, привлечение научно-исследовательских институтов для созда­ ния базовых кафедр в однопрофильных вузах и факультетах.

• Поощрять практику привлечения в вузы в качестве совмес­ тителей и почасовиков сотрудников академических институтов.

• Сделать обязательным требование государственных и муни­ ципальных чиновников; обеспечить их независимость от идеоло­ гической и политической конъюнктуры.

• Гарантировать достаточно высокий уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности, чтобы сократить коррупцию среди государственных служащих.

• Гарантировать правовую защиту государственных служа­ щих от политического произвола приходящего к власти прави­ тельства и др.

366