Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shamhalov_f_i_teoriya_gosudarstvennogo_upravlen...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3.65 Mб
Скачать

Глава 6. Государственная служба

дарственной службы РФ» от 5 июня 1995 г., другими федераль­ными законами, указами Президента РФ, постановлениями Пра­вительства РФ. Служащие отдельных категорий государственной службы имеют правовой статус и компетенцию, обозначаемые в специальных законах.

Государственная служба организуется на основе государст­венных должностей в федеральных органах власти и органах власти субъектов Федерации — должностей, которые наделяются определенным кругом обязанностей, ответственностью за испол­нение этих обязанностей, за реализацию полномочий соответст­вующего государственного органа и денежным содержанием. Причем руководство органа соответствующего уровня государ­ственной власти проводит главные кадровые назначения, ут­верждает состав аттестационных и конкурсных комиссий, при­нимает на их основе управленческие решения, освобождает от занимаемых должностей сотрудников. Все это призвано повы­сить профессиональный уровень персонала, улучшить его подго­товку и переподготовку.

Государственная должность представляет собой юридическое установление определенных управленческих функций и власт­ных полномочий, которые подлежат исполнению теми, кто ее за­нимает. Выделяются три категории государственных должнос­тей: А, Б и В. К первой категории принадлежат государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (в данном случае речь идет о государственных долж­ностях РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (здесь име­ются в виду государственные должности субъектов РФ). В эту же категорию входят должности президента РФ, председателя Правительства РФ, председателей палат Федерального Собра­ния РФ, руководителей законодательных и исполнительных ор­ганов субъектов Федерации, депутатов, министров, судей и др. Категория Б включает должности, утвержденные в законода­тельном порядке для непосредственного обеспечения исполне­ния полномочий должностных лиц, принадлежащих к категории А, т.е. высших руководителей государства. Категория В охваты­вает должности, созданные самими государственными органами для непосредственной реализации их полномочий и функций. Должности, включенные в категории Б и В, считаются государст-

351

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

венными и лица, их замещающие, считаются государственными служащими.

Перечень государственных должностей всех трех категорий содержится в Реестре государственных должностей РФ. Долж­ности категорий Б и В входят в Реестр государственных долж­ностей государственной службы, являющийся частью Реестра государственных должностей РФ. Помимо указанных категорий должности государственной службы классифицируются по сле­дующим пяти группам: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, применительно к каждой из которых установлены спе­циализация и квалификационные требования: а) к уровню про­фессионального образования, б) статусу и опыту работы по спе­циальности, в) уровню знания Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ.

Для отдельных видов государственной службы в соответст­вии с федеральными законами вводятся классные чины, воин­ские звания, дипломатические ранги. Это относится прежде всего к военной службе, службе в органах обеспечения безопас­ности и внешней разведки, внутренних дел, прокуратуры, а также к дипломатической, налоговой, таможенной службам.

Государственные служащие обязаны неукоснительно выпол­нять решения, принимаемые вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соот­ветствии с законодательством РФ. Они несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые ими решения, а также за ис­полнение или неисполнение своих должностных обязанностей. Для государственной службы характерны принципы внепартий-ности, отделения религии от государства, постоянство и стабиль­ность кадрового состава государственных органов. Право по­ступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, отвечающие соответствующим требованиям, ус­тановленным законодательством РФ.

Назначение на должности 2-, 3-, 4- и 5-й групп категории В производится по результатам конкурса на замещение вакантной должности, условия проведения которого определяются феде­ральными законами и иными нормативными актами РФ, зако­нами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. По инициативе руководства соответствующего госу-

352

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]