Глава 1. Государственное управление в контексте дуализма государства и общества

иной партии. Констатировав этот факт, Бьюкенен пришел к вы­воду, что «методы анализа рыночного поведения можно приме­нить к исследованию любой сферы деятельности, где человек де­лает выбор. На основе сравнительного анализа особенностей рыночной и политической систем можно прогнозировать резуль­таты функционирования каждой из этих взаимно влияющих друг на друга структур»¹.

Провозгласив неприкосновенность частной собственности, капитализм сделал ее основой индивидуальной свободы, а рынок — полем свободного выбора индивидуального участника рыноч­ных отношений. Для капиталиста собственность служит инстру­ментом получения не только средств к существованию, но и эко­номической власти. Успех капиталистических предприятий в значительной мере зависит от степени активности самих пред­принимателей и качества принимаемых ими решений. Как пока­зал исторический опыт, рыночная экономика — наиболее эффек­тивная из всех известных до сих пор типов экономических систем. Она обеспечила стремительный рывок в материальном прогрессе человечества, создала условия для беспрецедентного повышения материального благосостояния широчайших слоев населения.

Как правило, рынок определяет систему экономических отно­шений по поводу купли-продажи товаров. Как отмечается в книге «Государственное регулирование рыночной экономики», «в теории рынка особо выделяются три категории — спрос, пред­ложение, цены, а также три основных субъекта рыночных отно­шений — покупатели, продавцы и производители товаров»². Можно сказать, что в экономике рынок выполняет функции реа­лизации произведенных товаров и услуг, а также поддержки об­ратной связи между производителем и потребителем.

Главная отличительная особенность экономической системы, основанной на рыночных принципах, состоит в том, что это от­крытая система, где господствуют частная собственность, разде­ление труда между частными производителями и свободная конкуренция между контрагентами. Другая ее особенность за­ключается в том, что та или иная степень равновесия между

¹ Бъюкенен Дж. Указ. соч. С.20.

² Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2000. С. 52.

31

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

спросом и предложением достигается в результате деятельности анонимных продавцов и покупателей, действующих независимо друг от друга, но вступающих во взаимодействие на рынке това­ров и услуг. Именно этим объясняется тот факт, что, например, автомобилестроитель из американского г. Детройта, произведя свой продукт, убежден, что найдет покупателя если не в самом Детройте или даже не в самих США, то где-нибудь в Европе или Азии.

Гарантируя свободу частной экономической деятельности, капитализм предоставляет каждому гражданину право занимать­ся частной предпринимательской деятельностью и по своему ус­мотрению организовывать производство, использовать ресурсы, находить источники дохода и тем самым широкие возможности для проявления личной инициативы, новаторства, риска, по­вышения эффективности хозяйствования и т.д. Главной состав­ляющей капиталистической системы хозяйствования является рынок с его принципами laissez-faire, laissez-passer, т.е. свободной конкуренции и свободной торговли. Именно на рынке встреча­ются все три вышеназванных субъекта экономической деятель­ности — покупатели, продавцы и производители. Поэтому рынок представляет собой сложную, разветвленную систему, все звенья которой тесно взаимосвязаны и которая объединяет всех субъек­тов капиталистического хозяйствования. Ее особенность состоит в том, что все они общаются друг с другом на языке цен и с его помощью решают важнейшие для всего общества экономические проблемы. Именно в этом русле осуществляется координация деятельности отдельных, но взаимозависимых хозяйственных единиц, принимаются экономические решения и увеличиваются альтернативные возможности использования ограниченных ре­сурсов. С рассматриваемой точки зрения главное состоит в том, что рыночные механизмы обеспечивают каждому свободу выбо­ра, возможность заниматься любым им самим избранным видом деятельности, по своему усмотрению использовать свою собст­венность. Личный интерес побуждает участников экономичес­кой деятельности максимизировать свой доход.

В данном отношении рыночная экономика является истори­ческим феноменом, возникшим на определенном этапе развития прежде всего европейских народов. Суть мировоззрения, при-

32