Цілі та завдання бюджетної політики України на 2013 рік

Рік

Завдання

Шляхи досягнення

2013

Напрям: продовження реформ в системі державних фінансів

Ціль: забезпечення сталого соціально-економічного зростання України

Продовження реформ бюджетної системи, передбачених Програмою економічних реформ на 2010-2014 рр.

1. Підвищення ефективності державних видатків.

2. Підвищення ефективності та продуктивності державних інвестицій.

3. Запровадження механізмів стримування необґрунтованого підвищення видатків соціального спрямування.

4. Розширення фінансової бази місцевих органів влади.

5. Запровадження системи збалансованих автономних фондів сектору державних фінансів. 6. Формування інституційної платформи для реалізації боргової політики.

7. Підвищення ефективності боргової політики.

Напрям: підвищення ефективності бюджетної політики

Ціль: підвищення рівня соціального захисту громадян і поліпшення якості надання державних послуг

Підвищення ефективності бюджетної політики та перегляд її окремих пріоритетів.

Отримані додаткові фінансові ресурси в 2013 році в обґрунтованій пропорції мають бути спрямовані на:

1. Зменшення дефіциту бюджету.

2. Зменшення боргового навантаження на економіку.

3. Збереження високого рівня інвестиційних видатків зведеного бюджету.

4. Підвищення соціальних стандартів та збільшення видатків на соціальні проекти.

5. Інвестиції в проведення реформ.

Напрям: удосконалення взаємовідносин державного та місцевих бюджетів

Ціль: збільшення обсягу надходжень від власних джерел місцевих бюджетів

Зміна переліку місцевих податків та зборів та проведення заходів щодо мобілізації наявних джерел оподаткування

застосування гнучких ставок до податків і зборів, що надходять до місцевих бюджетів, запровадження органами місцевого самоврядування туристичного збору на всіх наявних об’єктах оподаткування; контроль органів місцевого самоврядування за розміщенням об’єктів торгівлі та наданням послуг з метою повного використання потенційних фіскальних ресурсів; повне використання органами місцевого самоврядування резервів від збору за місця для паркування транспортних засобів

2013

Ціль: зменшення фінансової залежності місцевих бюджетів від державного бюджету.

Збільшення переліку місцевих податків та зборів і зміни механізмів надання цільових і нецільових трансфертів

відновлення податку з власників транспортних засобів і його зарахування до місцевих бюджетів;

удосконалення методики врахування видаткових потреб при складанні формули вирівнювання на основі врахування кількості та щільності населення, рівня доходів;

врахування наявної мережі бюджетних установ при обчисленні формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів шляхом внесення доповнень до параметрів, що визначають цю формулу;

збільшення фінансової самодостатності бюджетних установ шляхом формування переліку послуг соціальної сфери, що надаються на платній основі;

Ціль: збільшення обсягу залучення ресурсів.

Підвищення ролі інвестиційної складової у доходах місцевих бюджетів

встановлення критеріїв розподілу субвенцій на виконання інвестиційних програм (проектів) на підставі формалізованих параметрів, запровадження стандартних процедур конкурсного відбору інвестиційних програм (проектів);

розкриття і повне використання наявних джерел інвестиційних ресурсів за рахунок активізації місцевої господарської ініціативи;

передання частки надходжень від податку з доходів фізичних осіб і частки плати за землю до бюджету розвитку з метою створення фінансових можливостей для довгострокового інвестування;

Ціль: підвищення ефективності видатків місцевих бюджетів

Запровадження практики програмно-цільового бюджетування.

Удосконалення дії інституту делегованих повноважень

конкретизації цілей і завдань у бюджетних програмах, встановлення видів планування і переліку показників, що застосовуються у ньому;

забезпечення планування показників, передбачених програмами соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу, під час середньострокового бюджетного планування.

Зростання та робочі місця

Клімат і енергетика

Глобальна Європа

І. Дослідження та інновації

подвійне збільшення інвестицій в дослідження та інновації; поліпшення координації між державним і приватним сектором, між європейським, національним і регіональними рівнями; спрощення правил участі всіх джерел фінансування інновацій незалежно від походження; збалансований доступ до потужностей у державах – членах ЄС з нижчим рівнем доходів; механізми: підтримка стратегій національного та регіонального розвитку в рамках політики зближення ЄС або Європейської рамкової програми досліджень

І. Довкілля

енергоефективність і використання відновлюваних джерел енергії; дослідження та інновації у сфері енергетики та довкілля; концентрація фінансування за європейською рамковою програмою щодо клімату та енергетики; передача технологій і допомога найменш розвиненим країнам для запобігання та адаптації до змін клімату

I. Європейська політика сусідства

набагато активніше використання бюджету ЄС для політики сусідства

ІІ. Європейська ініціатива щодо працевлаштування

підтримка соціальних груп або сфер політики, які інакше не отримували б або отримували недостатню підтримку; заохочення адаптивності та безперервного навчання у менш заможних державах – членах ЄС; реструктуризація та реорієнтація наявних інструментів (Європейського соціального фонду та програм безперервного навчання); збільшення кількості грантів на мобільність; інтеграція мігрантів: необхідність спільної міграційної політики;- культурна взаємодія між громадянами ЄС

ІІ. Транспортна інфраструктура та зв’язок

встановлено механізм зосередження ресурсів у спеціальному Єдиному фонді транс’європейських мереж (TEN) для потреб транспорту замість фінансування, що надається через Фонд зближення, Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський інвестиційний банк і державно-приватні партнерства

ІІ. Боротьба з бідністю у світі

налагодження партнерства з невизначеними країнами, що розвиваються, через наявні цільові фонди ЄС або через створення загальної рамкової програми надання позик і грантів; інтеграція Європейського фонду розвитку в бюджет ЄС (проект)

ІІІ. Регулювання глобалізаційних

процесів у Європі

політика зближення що сприятиме досягненню цілей ЄС у сферах клімату, енергетики та довкілля; реорганізація видатків на підтримку конкурентоспроможності

ІІІ. Сухопутні та морські питання

стимулювання подальшого зменшення загальної частки бюджету ЄС, що виділяється на сільське господарство; зосередження на біорозмаїтті та охороні природи

ІІІ. Міграція та транснаціональні загрози у сфері безпеки

консолідація напрямків фінансування в Фонд підтримки; управління міграцією, який міг би об’єднати зовнішні та внутрішні заходи ЄС; посилення спроможності до запобігання конфліктам і кризового менеджменту

№ п/п

Основні завдання та цілі бюджетної політики США

1.

Поступове скорочення бюджетного дефіциту. Заплановано скорочення бюджетного дефіциту до 901 $ млрд, 5.5% від ВВП (порівняно з 2012 роком – прогнозований дефіцит становив 1,33 трлн доларів). Заплановано урізання дискреційних витрат (впродовж 10 років до 1$ трлн).

2.

Створення нових робочих місць(Основні шляхи: інвестування в розвиток наземного транспорту задля створення тисяч якісних робочих місць в короткостроковій перспективі; продовження зниження податку на заробітну плату та виділення коштів на допомогу по безробіттю; модернізація щонайменше 35 тисяч шкіл і виділення 30 $ млрд на залучення нових вчителів та підтримку існуючих; зниження податку для підприємств малого бізнесу, які надають нові робочі місця та підвищують заробітні плати)

3.

Освіта та отримання кваліфікації американськими робітниками (Основні шляхи: $ 850 млн. на реалізацію системної реформи освіти в 5 найважливіших областях, в тому числі раннього навчання і догляду, бюджет також передбачає $ 300 млн. в нові ресурси для поліпшення якості догляду за дітьми; навчання у коледжі – більш доступне, до 2020 року досягти цілі «лідери по кількості випускників коледжів у світі»; зробити постійним американський податковий кредит можливостей (АОТС) – часткове відшкодування на суму до 10 $ тисяч на 1ого студента протягом 4 років у коледжі; підтримання партнерських відносин між підприємствами та коледжами)

4.

Американські інновації та виробництво. (Основні шляхи: збільшити інвестиції в невійськові науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, подвоїти бюджети трьох основних дослідницьких центрів; надавати податкові пільги підприємствам, що створюють робочі місця у США і подвоїти вирахування для підприємств, що використовують передові технології; підвищення рівня фінансування біомедичних досліджень; скасування 12 пільг для нафтових, вугільних та газових компаній)

5.

Американські цінності: кожен платить свою частку. (Основні шляхи: спрощення податкової системи,а також зниження податкових ставок з оглядом на їх прогресивність; підтримка розвитку медичної системи – більше, ніж 360 $ млрд. виділено на це; 278 $ млрд. на фінансування сільського господарства і Корпорації гарантії пенсіонних виплат; загальний оборонний бюджет, в тому числі на проведення зарубіжних операцій в надзвичайних ситуаціях, становить на 5% нижче прийнятого у минулому році)