Лекция 2. Система оперативных задач таможенного контроля. Классификация тстк

План:

1. Система оперативных задач таможенного контроля.

2. Общий порядок применения ТСТК

3. Классификация ТСТК

2.1. Система оперативных задач таможенного контроля

Оперативные задачи таможенного контроля можно разделить на две группы:

Охранительные: возникают в сфере правонарушений в области таможенного дела и ответственности за них, а также определяющие условия и порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела.

К охранительным задачам, требующим применения ТСТК, относятся следующие:

1. Поиск и обнаружение:

• тайников и сокрытых вложений;

• предметов контрабанды и нарушений таможенных правил.

1. Контроль:

• обстановки в таможенных зонах;

• носителей аудио- и видеоинформации;

• атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).

Регулятивные – определяют общие условия и порядок законного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включают в себя таможенное оформление и контроль, таможенные платежи, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств и др.

К регулятивным задачам, требующим применения ТСТК, относятся:

1. Верификация товаров и предметов.

2. Оперативная диагностика:

• перемещаемых через таможенную границу товаров и предметов;

• таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации);

• фактических и потенциальных предметов таможенных правонарушений и контрабанды.

3. Оперативная классификация товаров и предметов.

4. Идентификация товаров и транспортных средств.

5. Таможенное опробование товаров и предметов.

Тайники – это специальные хранилища, изготовленные в целях сокрытия вложений и нелегального их перемещения или особо оборудованные и приспособленные для этого конструктивные емкости, пустоты, а также предметы, предварительно подвергшиеся разборке, демонтажу или переустройству.

Сокрытые вложения – это предметы, материалы или вещества, нелегально размещаемые в труднодоступных для поиска и обнаружения естественных конструктивных местах (элементах) грузов (товаров) или транспортных средствах без признаков специального приспособления их (этих мест) для сокрытия объектов.

Технические средства должны обеспечивать возможность выявления при осмотре (досмотре) внутри объекта контроля факта наличия тайника, где могут находиться предметы таможенных правонарушений (ТПН) не диагностируя их фактическое существо, или факта сокрытия от таможенного контроля определенного предмета ТПН, также не диагностируя его фактическое существо. Установление того и другого факта требует проведения в дальнейшем более детального досмотра объекта в том месте, где обнаружен тайник или сокрытое вложение, изъятия обнаруженного предмета и проведения дальнейших процедурных (аттестационных) действий, предусмотренных нормативно-технологическими документами (опробование, диагностика, классификация, идентификация).

Верификация – установление в процессе таможенного осмотра (досмотра) соответствия фактического наличия перемещаемого товара (состава, количества, массы) тем сведениям о нем, которые представлены в декларирующих документах.

Диагностика – распознавание сущности объекта таможенного контроля, т.е. определение его вида и назначения, установление различных его свойств, а также возможных изменений состояния объекта в процессе его перемещения, хранения и воздействия на него разных причин и условий (в том числе криминальных).

Диагностика является основополагающим этапом аттестации товара и фактически всего комплекса мероприятий по таможенному оформлению и контролю товаров.

В результате проведения таможенной диагностики решаются следующие задачи:

• распознавание вида и установление назначения объекта таможенного контроля;

• выявление характерных признаков и свойств, позволяющих отнести объект к определенной групповой принадлежности (разделу ТН ВЭД, классу);

• определение состояния контролируемого объекта.

При решении диагностических задач не требуется оценки большого количества особенностей контролируемого объекта. Напротив, число их должно быть ограничено оптимальным количеством. Они должны быть информативными и достаточно стабильными.

Классифицирование – комплекс организационных и технических мер, проводимых сотрудниками таможенных органов с целью получения в процессе таможенного оформления и контроля данных, позволяющих устанавливать соответствие товаров наименованию и кодам (групп, подгрупп, позиций и субпозиций) товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Эти данные называются классификационными признаками контролируемых объектов. Приемлемыми для этих целей следует считать те признаки, которые хорошо проявляются, легко определяются, являются информативными и наиболее стабильными.

Таможенная идентификация – это установление подлинности и принадлежности таможенных объектов (товаров, документов, предметов контрабанды и НТП). Только в этих целях, т.е. для решения таких задач, идентификация может применяться в практике таможенного дела.

Идентификация товара предполагает сравнения имеющихся у него индивидуальных параметров с соответствующими данными подлинного или эталонного объекта. Результаты идентификационного исследования объекта нельзя распространять на другие аналогичные объекты, находящиеся даже в одной партии товаров.

Идентификацией можно называть такие таможенные процедуры, как установление происхождения товара (страны, фирмы), определение принадлежности продукции к собственному производству, а также установление тождества готовой продукции давальческому сырью, из которого она изготовлена.

В статье 390 ТК РФ указывается, что для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, «могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации».

Реквизиты таможенных документов в виде оттисков, печатей, штампов, подписей, а также маркировочные знаки, этикетки, клейкие ленты, таможенные символы называются атрибутами или средствами таможенного обеспечения.