1.2. Правовые основы применения тстк

В ст. 388 ТК РФ указывается, что «в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека».

Необходимость применения ТСТК обусловливается широким перечнем задач: при проведении таможенного контроля такими, как:

• определение весовых характеристик объектов контроля;

• установление химического состав вещества;

• определение наличия и степени опасности ионизирующих излучений и излучений радиотехнических средств;

• другими задачами.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется в зонах таможенного контроля, организованных на всей таможенной территории Российской Федерации, а также в свободных экономических зонах и на свободных складах. Он касается разных стадий движения товаров: его производства, хранения, покупки, продажи, погрузки, разгрузки, упаковки, транспортировки, страхования, использования и др. Таможенный контроль осуществляется путем проверки сведений о количестве и аттестации товара (его верификации, диагностики, классификации, идентификации), о стране происхождения, таможенной стоимости товара и т.д. Указанные сведения необходимы для соблюдения законодательства России и международных договоров по таможенному делу, для установления таможенных режимов или определения нарушений владельцами товаров (иными лицами) при их производстве, перемещении через таможенную границу или использовании после выпуска.

1.3. Объекты таможенного контроля

Объектами таможенного контроля являются перемещаемые через таможенную границу:

1. Товары, багаж, транспортные средства, в частности:

• сопровождаемый багаж, ручная кладь пассажиров (частных лиц) и транспортных служащих;

• несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

• крупногабаритные грузы, содержащиеся в контейнерах, грузовых отсеках транспортных средств, на грузовых платформах и т.д. международные почтовые отправления.

2. Документы, содержащие сведения

• о товарах;

• о субъектах таможенных операций и уплате ими таможенных пошлин, налогов (в т.ч. валюты);

• о транспортных средствах, а также другие сведения, предусмотренные ТК РФ.

3. Средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), наложенные на документы, товары, предметы, транспортные средства и т.д.

4. Конкретные физические лица в случае, когда есть основания полагать о сокрытых ими при себе (или в себе) и не выданных товарах и предметах, запрещенных к ввозу (вывозу) или перемещаемых с нарушением порядка, установленного законодательством РФ.

5. Фактические (и потенциальные) предметы (объекты) таможенных правонарушений и контрабанды.

1.4. Формы таможенного контроля

Все эти объекты имеют существенные различия и требуют особого подхода при решении задач таможенного оформления и определенных форм таможенного контроля. Таковыми, согласно ст. 366 ТК РФ (Формы таможенного контроля), являются:

1. проверка документов и сведений;

2. устный опрос;

3. получение пояснений;

4. таможенное наблюдение;

5. таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

6. таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7. личный досмотр;

8. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9. осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

10. таможенная ревизия.

При проведении каждой формы таможенного контроля решаются свои задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения. С их помощью устанавливается достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты; определяется соответствие товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»); проверяется (в оперативных условиях) правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД; уточняются статистические данные и данные валютного контроля, сумма начисления таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, осуществляется поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах и др.

Таким образом, таможенный контроль представляет собой особую систему мер, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в части:

• законности и обоснованности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• соблюдения требований таможенных режимов и таможенных процедур;

• соблюдения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД);

• полноты и своевременности уплаты таможенных платежей и др.

Реализация таможенного контроля практически осуществляется путем таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России.

Под таможенным оформлением подразумевается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Эта процедура неразрывно связана с таможенным контролем и проводится одновременно с ним. Именно в процессе таможенного оформления фактически осуществляется юридическое закрепление результатов таможенного контроля.