Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
П.Н.Афонин, А.Н. Сигаев
Основы применения Технических средств таможенного контроля
Курс лекции
по дисциплине
Основы применения технических
средств таможенного контроля
Санкт-Петербург
2
009
П.Н.Афонин, А.Н.Сигаев. Основы применения технических средств таможенного контроля: Курс лекций.– СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2009. –294 с.
Ответственный за выпуск: П.Н.Афонин, заведующий кафедрой технических средств таможенного контроля, доктор технических наук, доцент.
Рецензенты: Г.А.Родин, доктор технических наук, профессор кафедры технических средств таможенного контроля Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии
А.В.Кулешов, кандидат технических наук, профессор кафедры Организации таможенного контроля Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии
Курс лекций разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения теории и практике применения всех основных типов технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России. Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов факультетов таможенного дела и экономических факультетов Российской таможенной академии.
Утверждено Учебно-методическим советом Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии 3 декабря 2009 г, протокол №2.
Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2009
П.Н.Афонин, А.Н.Сигаев, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
Лекция 1. Роль и место ТСТК в таможенном контроле. Правовые основы применения ТСТК 7
1.1. Таможенный контроль 7
1.2. Правовые основы применения ТСТК 8
1.3. Объекты таможенного контроля 9
1.4. Формы таможенного контроля 10
Лекция 2. СИСТЕМА ОПЕРАТИВНЫХ ЗАДАЧ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. КЛАССИФИКАЦИЯ ТСТК 13
2.1. Система оперативных задач таможенного контроля 13
2.2. Общий порядок применения ТСТК 17
2.3. Классификация ТСТК 19
Лекция 3. МЕТОДЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПРОВЕРКИ ПОДЛИННОСТИ ДОКУМЕНТОВ, ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ И АТРИБУТОВ ТАМОЖЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 23
3.1. Проверка документов – одна из форм таможенного контроля 23
3.2. Подделка документов 24
3.3. Способы защиты документов. Защита денежных знаков 28
3.4. Печати и штампы 40
3.5. Элементы защиты акцизных марок 43
3.6. Атрибуты таможенного обеспечения 45
3.7. Технические средства проверки подлинности документов 50
Лекция 4. Основы и технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов 64
4.1. Виды ионизирующих излучений 64
4.2. Единицы измерений ионизирующих излучений 66
4.3. Делящиеся и радиоактивные материалы как особый вид объектов таможенного контроля. Порядок их перемещения через таможенную границу 71
4.4. Приборы радиационного контроля 75
Лекция 5. Методы и технические средства поиска тайников и сокрытых вложений 97
5.1. Технические средства поиска 97
5.2. Досмотровые зеркала 98
5.3. Щупы досмотровые 101
5.4. Эндоскопы 102
5.5. Телевизионные системы поиска 105
5.6. Специальные меточные средства 108
Лекция 6. Методы и технические средства поиска оружия, боеприпасов, металлических изделий 113
6.1. Металлоискатели (Металлодетекторы): принцип действия и основные характеристики 113
6.2. Металлоискатели для различных задач 117
6.3. Приборы подповерхностного зондирования 124
Лекция 7. Организация эксплуатации ТСТК. Обеспечение электробезопасности при эксплуатации ТСТК 129
7.1. Руководство по эксплуатации технических средств (РЭТЕС-2001) 129
7.2. Планирование эксплуатации ТСТК 138
Требования по обеспечению электробезопасности при эксплуатации ТСТК . Основные документы 139
7.3. Основные требования по обеспечению электробезопасности 140
7.4. Правила по охране труда в таможенных органах и учреждениях 141
7.5. Требования безопасности при проведении досмотра автомобильного транспорта 144
Лекция 8. Досмотровая рентгеновская техника таможенных органов 147
8.1. Природа рентгеновского излучения 147
8.2. Получение рентгеновских лучей. Рентгеновская трубка 149
8.3. Взаимодействие рентгеновского излучения с веществом 153
8.4. Поглощение рентгеновских лучей. Образование теневых картин 158
8.5. Досмотровая рентгеновская техника 159
8.6. Рентгеновские аппараты сканирующего типа 163
8.7. Досмотровые флюороскопы 173
8.8. Комплексные досмотровые системы 179
8.9. Инспекционно-досмотровые комплексы 181
Лекция 9. Методы и технические средства поиска и идентификации наркотических и взрывчатых веществ 193
9.1. Наркотики 193
9.2. Взрывчатые вещества 197
9.3. Технические средства обнаружения наркотиков и взрывчатых веществ 201
ЛЕКЦИЯ 10. МЕТОДЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОИСКА И ИДЕНТИФИКАЦИИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И КАМНЕЙ 219
10.1. Драгоценные металлы: номенклатура, методы клеймения 220
10.2. Методы диагностики драгоценных металлов и сплавов 223
10.3. Технические средства идентификации драгоценных металлов 229
10.4. Драгоценные камни 237
10.5. Технические средства диагностики драгоценных камней 240
Лекция 11. Применение ТСТК для контроля лесоматериалов 245
11.1. Характеристика леса и изделий из древесины как объекта международной торговли 245
11.2. Методы и способы идентификации древесных пород 252
11.3. Государственные стандарты на лесоматериалы и методики контроля 269
11.4. Измеритель влажности ВИМС-2.11 273
11.5. Портативный прибор идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины (ППИ) шифр «Кедр» 275
Лекция 12. Методы и технические средства наблюдения, оперативного контроля и охраны объектов 282
12.1. Таможенное наблюдение 282
12.2. Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля 284
12.3. Контроль и охрана таможенных объектов 285
Список используемой и рекомендуемой литературы 300
Приложение 304
Введение
Знание сотрудником таможенных органов арсенала технических средств таможенного контроля, наличие навыков их грамотного и безопасного применения, во многом определяют эффективность досмотровых мероприятий.
Сложность и многообразие технических средств таможенного контроля требуют при их изучении наличия серьезных базовых знаний в области физики. Это определяется неразрывность теории и практики применения технических средств таможенного контроля.
Постоянное обновление парка технических средств таможенного контроля требует постоянного повышения квалификации сотрудников таможенных органов, как самостоятельно, так и в аудиторных условиях.
Допуск к использованию отдельных технических средств таможенного контроля требует документально подтвержденных знаний в той или иной области. Например, работа с досмотровой рентгеновской аппаратурой требует знаний основ радиационной безопасности и электробезопасности. Этим вопросам уделяется особое внимание в данной книге.
Настоящий курс лекций является результатом многолетнего авторского труда, обобщающего разрозненные и несистематизированные источники информации об отечественных и зарубежных образцах технических средств таможенного контроля.
Авторы выражают глубокую благодарность за поддержку при подготовке рукописи, возможность формирования базы фото- и видеоматериалов начальнику отдела технических средств таможенного контроля и технических средств охраны Северо-Западного таможенного управления ФТС России Б.Р.Александрову, начальнику информационно-технической службы Пулковской таможни А.В.Крутилеву, начальнику Выборгской таможни Н.В.Косяченко.
Лекция 1. Роль и место тстк в таможенном контроле. Правовые основы применения тстк
План:
1. Роль и место ТСТК в таможенном контроле. Правовые основы применения ТСТК
2. Таможенный контроль.
3. Правовые основы применения ТСТК.
4. Объекты таможенного контроля
5. Формы таможенного контроля
6. Система оперативных задач таможенного контроля
7. Общий порядок применения ТСТК
8. Классификация ТСТК
9. Перечень видов ТСТК
1.1. Таможенный контроль
Таможенный контроль, согласно ст. 11 ТК РФ (2003 г.), определяется как «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации», а также законодательства Российской Федерации.
В число этих мер входят: правовые, кадровые, организационные, экономические, а также технические, включающие в себя обеспечение современной таможенной техникой, с помощью которой таможенные органы осуществляют свою административно-хозяйственную, правоприменительную и правоохранительную деятельность.
В настоящее время в перечень «таможенной техники» входят:
технические средства таможенного контроля (ТСТК);
технические средства таможенной экспертизы (ТСТЭ);
технические средства криминалистики (ТСК);
технические средства метрологического обеспечения таможенной деятельности (ТСМОТД);
технические средства таможенного делопроизводства (ТСТД);
технические средства информационного обеспечения (ТСИО);
технические средства связи (ТСС);
технические средства обеспечения оперативно-розыскной деятельности (ТСООРД);
технические средства охраны и собственной безопасности (ТСОСБ);
технические средства эксплуатационного обеспечения ТСТК (ТСЭОТСТК);
таможенный транспорт (ТТ);
вспомогательные технические средства (ВТС) и др.
Из всех категорий таможенной техники особая роль принадлежит первым четырем, поскольку с их помощью обеспечивается оперативность, оптимизация, безопасность, надежность и эффективность таможенного контроля и оформления товаров, остальные обеспечивают условия для осуществления таможенной деятельности.