3.3 Пути совершенствования инновационной деятельности в Республике Беларусь

Основные пути совершенствования инновационной политики для Республики Беларусь включают в себя такие пункты как

1. Совершенствование нормативного правового регулирования научно-технической и инновационной деятельности.

2. Развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование системы управления наукой, научно-технической и инновационной деятельностью.

3.  Совершенствование финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций в научно-техническую и инновационную сферу.

Несмотря на значительное количество принятых нормативных правовых актов в правовом регулировании научно-технической и инновационной деятельности, до настоящего времени на законодательном уровне не определены такие основополагающие понятия как «инновационная политика», «субъект инновационной деятельности», «инновационно активная организация», отсутствуют четкие критерии для определения понятия «инновационная продукция». Также отсутствуют правовые нормы, обеспечивающие достаточные экономические стимулы для осуществления инновационной деятельности, как субъектами малого предпринимательства, так и крупными хозяйствующими субъектами.

Обозначенные выше проблемы могут быть решены с принятием Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной политике». Этот Закон заложит долговременные основы инновационной политики, создаст широкое развернутое нормативное представление об инновационной деятельности, инновационной инфраструктуре, методах и механизмах стимулирования в данной сфере.

Среди ключевых направлений совершенствования и систематизации законодательства, связанного с инновационным развитием, можно выделить следующие:

• совершенствование налогового и другого законодательства в части предоставления реальных и значимых налоговых льгот для субъектов научной и инновационной деятельности, стимулирования труда авторов научных исследований и разработок;

• совершенствование механизмов финансирования и поддержки инновационной деятельности, в том числе путем создания механизмов венчурного финансирования;

• утверждение приоритетных направлений научно-технической деятельности на 2011-2015 годы; утверждение Государственной программы;

• организация в Республике Беларусь венчурной деятельности, в том числе принятие законодательных актов, нацеленных на формирование и развитие системы венчурных инвестиций,

• создание Белорусской венчурной организации как системообразующего венчурного фонда за счет значимых объемов государственных ресурсов, деятельность, которой будет направлена на учреждение ряда венчурных фондов, а также на поиск и финансирование инновационных проектов в области высоких технологий;

• совершенствование порядка и условий проведения научно-технической (научной) экспертизы проектов заданий программ различного уровня и направленности и инновационных проектов;

• совершенствование государственного регулирования механизмов стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности;

• совершенствование предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы) и другим результатам интеллектуальной деятельности, в том числе компьютерным программам, базам данных;

• усиление охраны прав белорусских авторов, выполнение обязательств по защите прав зарубежных авторов в соответствии с международными договорами, повышение эффективности проводимой заинтересованными государственными органами государственной политики в сфере охраны интеллектуальной собственности;

• обеспечение комплексного правового регулирования общественных отношений, связанных с предоставлением правовой охраны сведениям, составляющим коммерческую тайну, а также защитой прав ее владельцев.

Принципами совершенствования системы законодательства должны стать:

• сочетание правового регулирования инновационной сферы на основе объединенного закона (иного законодательного акта) и пакетного внесения изменений в действующее законодательство для реализации его положений;

• сочетание государственной поддержки субъектов инновационной инфраструктуры и экономического стимулирования субъектов инновационной деятельности инструментами налогового и таможенного законодательства;

• изначальное определение правообладателя результатов научных исследований и разработок, осуществление передачи интеллектуальной собственности исключительно на договорных условиях;

• нормотворческое содействие развитию новых технологических отраслей.

Совершенствование структуры финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности предполагает существенный рост средств, направляемых на исследования, разработку и освоение выпуска новой продукции. Необходимо уйти от простого субсидирования инновационных проектов, определив в качестве основных требований исключительно рыночные подходы. В первую очередь это конкурентоспособность продукции, возвратная система финансирования инновационных проектов, расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств, долевое участие в финансировании проектов заинтересованных организаций.

В течение 2011-2015 годов должна быть создана реальная система (финансовая, законодательная), позволяющая инициативным людям создавать новые субъекты инновационной инфраструктуры, такие как технопарки, инновационные центры, центры трансфера технологий.

Необходимо развить такие формы поддержки инноваций, как венчурное финансирование, государственно-частное партнерство, которые получили широкое распространение во многих государствах мира.

В предстоящий период требуется усиление роли внебюджетного финансирования при проведении исследований и разработок (до 50 процентов от общих расходов) и создании механизмов государственной поддержки этого процесса (использование на научное обеспечение помимо бюджетных средств кредитов банков, иностранных инвестиций, венчурного финансирования, средств фондового рынка и т. д.).

Сложившаяся в настоящее время структура управления наукой, представляющая собой вертикаль, которая включает в себя Администрацию Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, ГКНТ, НАН Беларуси, Высшую аттестационную комиссию; отраслевые органы государственного управления, научные учреждения, вузы, промышленные предприятия показала свою эффективность и больше не требуется проведения реформ в этой области.

В то же время сложность и многоплановость проблемы совершенствования структуры управления научно-технической и инновационной сферами деятельности определяет необходимость институциональной «достройки», сочетая традиционные и новые институты и механизмы инновационной деятельности, придание им целостного системного характера со встраиванием отдельных блоков в отраслевые и региональные инновационные системы (горизонтальный уровень) с тем, чтобы максимально использовать имеющиеся общие предпосылки и благоприятные условия: высокий образовательный уровень белорусского населения, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, научно-технический и производственный потенциал, перспективные заделы в ряде направлений науки и техники, развивающееся международное научно-техническое сотрудничество для интеграции науки, образования, производства и рынка.[4]

Заключение. Таким образом, в Республике Беларусь существуют множество проблем в инновационной сфере среди них можно выделить:

• Несовершенство законодательства регулирующего отношения в сфере инноваций

• Проблемы финансирования инновационных предприятий

• Вертикальное управление наукой

Решение этих задач позволит улучшить ситуацию в инновационной среде, даст толчок развитию наукоемких предприятий, даст возможность усилить конкуренцию Республики Беларусь и ее товаров на международном рынке.