В.1. Правовые основы обеспечения безопасности населения от ЧС.

• Федеральный закон № 68 «О защите насел. территорий от ЧС природного и техногенного хар-ра (с 21 дек. 1994)». В этом законе изложена обязанность всех должностных лиц, начиная от президента и заканчивая нами. Изложены основные принципы ЗН от ЧС, обязанности организаций в области защиты, наши права и обязанности.

• Закон о пожарной безопасности (1994).

• Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей

• Закон о соц.защите граждан, подвергшися действию атомной радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (1995). Этот закон неоднократно уточняется, причем изменения вносятся не в пользу пострадавших.

• Закон о радиационной безопасности населения (1995)

• Закон о промышл. безопасности опасных производственных объектов (1997). Касается предпринимателей.

• Закон о ГО (1997)

• Указы президента:

• о гос. комитете при президенте РСФСР по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стиийных бедствий (18 дек. 1991). Положил начало созданию РСЧС (МЧС)

• о ГО (8 мая 1993) . Положил конец развалу ГО.

• Постановления правительства:

  1. 27 дек. 1999 – Об образовании Рос.корпуса спасателей

  2. О создании декларации о безопасности пром. объектов

  3. О порядке подготовки населения

  4. О силах и средствах РСЧС

  5. О классификации ЧС

  6. О порядке создания и использования резервов мат. ресурсов прир. и техногенного хар-ра.

Вполне вероятно, что будут приняты и другие нормативно-правовые акты в области ЗН и территорий от ЧС всех видов, что будет способствовать дальнейшему совершенствованию и развитию как Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, так и работы по ЗН от ЧС в мирное и в военное время и ГО.

В.2. Государственное управление в области ЗН от ЧС.

ФЗ-68: в нем содержится глава о гос.управлении в области ЗН от ЧС. В соответствии с этой статьей есть Федеральный орган исполнительной власти, спец-но уполномоченный на решение задач в области ЗН (МЧС). У него широкий круг задач. В субъектах РФ имеются свои спец. органы. В Рязанской области:

• Главное управление по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (на областном уровне)

• Городское управление--------.

• В р-х действуют штабы ГО и ЧС.

В этой же главе изложены обязанности всех, причем оговаривается, что организации должны планировать, организовывать и проводить предупредительные мероприятия по ЧС. Там должны готовиться, создаваться и поддерживаться в постоянной готовности соответствующие силы и ср-ва, системы оповещения, резервы финансовых и материальных рес-в. Должна предоставляться в установленном порядке информация о ЧС, к. могут возникнуть или возникли.

К ликвидации ЧС могут привлекаться вооруженные силы, а также силы на уровне как субъектов, так и международных организаций.

В.3. Чс мирного и военного времени. Основные понятия.

Чрезвычайное событие – зональное (локальное, местное, территориальное, региональное или трансграничное) происшествие техногенного, антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком отклонении от норм протекающих процессов или явлений и оказывающее значительное отрицательное воздействие на ЖД человека, функционирование экономики, соц. сферу и природную среду.

ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, к. могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или о.с., значит. матер. потери и нарушение условий ЖД.

Предупреждение ЧС – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное снижение риска ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров матер. ущерба о.с. в случае возникновения ЧС.

Ликвидация ЧС – аварийно-спасательные и др. неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни людей, снижение размеров ущерба о.с. и мат. потерь, на локализацию зон ЧС и прекращение действий, хар-х для ЧС поражающих факторов.

Авария – чрезвычайное событие, происходящее по техногенным причинам (конструктивным, производственным, технологическим и эксплуатационным), а также из-за случайных внешних воздействий, и заключается в повреждении, выходе из строя, разрушении технических утр-в или сооруж.

Крупная авария – авария, повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и др. тяжелые последствия.

Безопасность в ЧС – состояние, при к. путем соблюдения правовых норм, экологических, инженерно-технических и специальных требований, а также проведения соотв. мероприятий достигается предотвращение или максимальное снижение вероятности возникновения потенциальных опасностей либо возможного в ЧС ущерба.

Безопасность населения в ЧС - ----------------снижается вероятность воздействия потенциальных опасностей на человека и с.о. при возникновении ЧС.

Обеспечение безопасности населения в ЧС – комплекс организационных, инженерно-технических и спец. мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное снижение угрозы жизни и здоровью людей, потери их личного имущества и нарушения жизнеобеспечения в ЧС, а также на организацию поиска и спасения людей, оказание мед. помощи пораженным и создание нормальных условий ЖД населения в зоне ЧС.

В.4. Классификация чс.

По нескольким признакам:

• по масштабу распространения опасности

• по скорости распространения

• по типам и видам ЧСоб, к. лежат в основе ЧС.

Локальное, местные, территориальные, региональные, федеральные.

Классифик. ЧС проводится для определения, к какому классу относится ЧС. Это необходимо для определения того, кто должен ликвидировать эти ЧС. ЧС ликвидируются силами и ср-ми организаций, органов местного самоуправления или органов исп. власти субъектов РФ, на территории к. сложилась эта ЧС.

ЧС классифиц. по скорости распростр. опасности на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и др.), с быстро распространяющейся опасностью (аварии с выбросом АХОВ, гидродинамические аварии с образованием волны прорыва, пожары), с опасностями, расростр. с умер. скоростью (аварии с выбросом РОВ, аварии на коммуникац. системах, извержение вулканов, паводковые наводнения), с медленно распростр. опасностью (аварии на пром. очистных соооруж., эпидемии, засухи).

ЧС техногенного, ЧС природного хар-ра, ЧС экологич. хар-ра.

В.5. Причины возникновения ЧС. Фазы развития ЧС.

1. Несовершенство конструкций установки, нарушение технологии изготовления и монтажа;

2. Ошибочное действие персонала или нарушение правил технической эксплуатации;

3. Действие различных видов оружия.

Приемлемый риск.

Еще на стадии проектирования различных систем «закладов» существует риск возникновения ЧС.

Технологический риск – потенциальные негативные последствия, к. могут возникнуть в результате отказа в работе технических систем, сбоев в технологич. процессах или ошибок со стороны обслужив. персонала. Приемл. (допустимый) уровень риска – вериятность наступления события, негативн. последствия к. настолько незначит., что ради получаемой выгоды человек или группа людей или общ-во в целом готовы пойти на этот риск. В идеальном варианте доп. уровень риска должен соотв. условию равновесия между риском и получаемой пользой от этого вида деятельности.

Приемлемый риск имеет несколько аспектов:

• социальный: проявляется в различиях пользы от того или иного вида технологич. деятельности и вреда от ее воздействия между разными группами населения.

• психологический: у каждого свои понятия о риске, человек с трудом воспринимает новые виды деятельности.

• экономический: для того чтобы снизить уровень риска возникновения ЧС, приходится идти на матер. жертвы (усложнять машины), поэтому люди ищут компромисс между расходами на снижение риска и ущербом от ЧС. Этот уровень риска, обеспеч. минимум потерь и затрат – приемлемый, т.е. под приемлемым риском возникновения ЧС понимается вероятность возникновения ЧС и измеряется он соответств. показателем.

Показатель риска – измеренная или рассчитанная величина, количественно характериз. вероятность или частоту возникновения ЧС.

Фазы развития ЧС:

1. накопление отклонений от нормального состояния или процесса;

2. инициирование ЧС;

3. процесс ЧС, во время к. оказывается воздействие на людей, на объекты, на природную среду.

4. действие остаточных факторов ЧСоб

5. ликвидация последствий ЧС.