39. Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.

Состояние занятости в национальной экономике обычно отража­ется через систему специальных показателей".

а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);

б) уровень застойной безработицы;

в) продолжительность безработицы, которая определяется как сред­няя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;

г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабо­чее место;

д) профессиональные и региональные показатели безработицы.

По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.

Естественная безработица в свою очередь состоит из:

1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место ра­боты, более высокооплачиваемое и т. д.);

добровольной (нет желания работать);

институциональной (проблема получить имеющееся свобод­ное рабочее место из-за отсутствия информации).

Вынужденная безработица состоит из технологической, структур­ной и региональной.

Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобожде­нием рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием прово­димой экономической политики.

Появление if наличие безработицы всегда болезненно восприни­мается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивиду­ального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного соци­ализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:

во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.

во-вторых, стремление рационализировать производство и сокра­щать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мирово­му уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате трудаГ

Первоначально под воздействием рационализации производства со­кращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформиро­ванный еще в административной экономике. Затем из производства по­степенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).

В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаружи­вается через широкое использование практики вынужденных отпус­ков работников («за свой счет»), официальное введение неполной тру­довой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рациона­лизация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной систе­мы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой без­работицы в ее открытые формы.

Высокую свою способность создавать так называемые альтерна­тивные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредпри­ятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококва­лифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.

В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты тру­да как фактора производства.

Не секрет, что понижение национального уровня заработной пла­ты используется сегодня как простой способ снижения издержек про­изводства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребитель­скому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рын­ка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы эконо­мической реформы.

Многомерность и сложность экономических преобразований пе­реходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допус­кает существование безработицы в пределах так называемого есте­ственного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближай­ший и необходимый резерв свободной рабочей силы.

Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек реше­ние данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиле­ние сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жиз­ни человека, его материальные возможности, но и обесценивает про­фессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.

Поэтому в переходный период необходимо создавать специаль­ную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению без­работицы, разрабатывать специальные программы занятости. Напри­мер, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.

Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и ди­намикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением со­циальных гарантий должен последовательно отражаться в Генераль­ном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и пра­вительством.