Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шульженко І.В. Правове регулювання туристичної...doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
1.55 Mб
Скачать

4. Характеристика, завдання та структура Всесвітньої туристичної організації

4.1 Характеристика та організаційно-нормотворча діяльність Всесвітньої туристичної організації

Всесвітня туристична організація (ВТО) є найбільш представницькою, авторитетною й активною серед міжурядових органів співробітництва в галузі туризму.

ВТО була створена рішенням ООН 2 січня 1975 році шляхом перетворення неурядового Міжнародного союзу офіційних туристичних організацій (МСОТО), який діяв з 1925 року.

Статут ВТО був прийнятий 27 вересня 1975 року. Починаючі з 1980 року ця дата святкується як Всесвітній день туризму.

ВТО представляє інтереси майже 150 країн – дійсних членів; 5 територій – асоційованих членів, а також понад 400 членів, що приєдналися.

ВТО є юридичною особою і може користуватися на території країн-членів певними привілеями, що визначені в окремих угодах, укладених організацією. Відповідно до Статуту ВТО, місце перебування організації визначається і може бути в будь-який момент змінене на підставі рішення Генеральної асамблеї.

Відповідно до Конвенції між ВТО і Іспанією «Про правовий статус ВТО в Іспанії» від 10 листопада 1975 року штаб-квартира ВТО з 01.01.1976 року знаходиться у Мадриді.

Офіційними мовами ВТО є: англійська, іспанська, російська і французька.

Результатом організаційно-нормотворчої діяльності ВТО є:

- укладення Угоди про взаємну співпрацю між ООН та ВТО 1977 року;

- проведення Всесвітньої конференції з туризму 1980 року (м. Маніли);

- проведення Всесвітньої наради з туризму 1982 року (м. Акапілько);

- розробка і ухвалення Хартії туризму 1985 року;

- розробка і ухвалення Кодексу туристів 1985 року;

- проведення Міжнародної конференції з туризму 1989 року (м. Гаага);

ВТО формує і затверджує робочу програму на кожні два роки.

4.2 Основна мета та структура Всесвітньої туристичної організації

Основним нормативним документом, який регулює діяльність ВТО є Статут ВТО. Статут ВТО – це міждержавний договір, ратифікований 51 державою, офіційні туристичні організації яких були членами Міжнародного союзу офіційних туристичних організацій (МСОТО).

Відповідно до ст. 3 Статуту ВТО основною метою організації є сприяння розвитку туризму для внесення вкладу в економічний розвиток, міжнародне взаєморозуміння, мир, процвітання, а також всезагальна повага і дотримання прав людини і основних свобод для усіх людей незалежно від раси, статі, мови і релігії.

Організаційна структура ВТО складається з наступних органів:

1. Генеральна асамблея ВТО

2. Виконавча рада

3. Секретаріат, який очолює Генеральний секретар

4. Регіональні комісії ВТО

Генеральна асамблея ВТО є вищім органом організації і складається з делегатів, що представляють Дійсних членів.

Генеральна асамблея скликається один раз на два роки і ухвалює наступні рішення:

- про вибори Генерального секретаря;

- про вибори членів Виконавчої ради;

- про затвердження і розподіл бюджету ВТО;

- про прийом нових членів;

- про затвердження звітів і планів роботи тощо.

Статутом ВТО передбачено також скликання надзвичайних сесій Генеральної асамблеї на прохання Виконавчої ради або більшості дійсних членів організації.

Генеральна асамблея обирає свого президента і віцепрезидентів на початку кожної сесії. Президент головує на асамблеї й доповідає перед нею під час сесії. Він також представляє організацію протягом терміну своїх повноважень у будь-яких випадках, якщо таке представництво потрібне.

Для кворуму на Генеральній асамблеї обов’язкова присутність делегатів, які представляють більшість дійсних членів.

Виконавча рада ВТО є керівним органом організації, яка у період між сесіями Генеральної асамблеї ухвалює потрібні рішення з адміністративних і технічних питань. Виконавча рада збирається двічі на рік, здійснює заходи, необхідні для забезпечення реалізації всіх рішень і рекомендацій Генеральної асамблеї, і представляє їй звіти про виконання цих заходів.

При Виконавчій раді діють наступні допоміжні органи:

- Технічний комітет із програми і координації (ТКПК), головним завданням якого є розгляд питань, пов’язаних із загальною програмою організації;

- Бюджетно-фінансовий комітет (БФК), що займається попереднім дослідженням бюджетно-фінансових питань для опрацювання рекомендацій Виконавчому комітету;

- Комітет довкілля, у роботі якого можуть брати участь усі члени Виконавчої ради;

- Комітет зі спрощення формальностей, який займається проблемами переміщення людей як у міжнародному, так і в національному масштабі. Комітет відкритий для всіх членів Виконавчої ради;

- Комітет зі статистики, що розробляє рекомендації з питань накопичення, аналізу і спрямування статистичних даних із міжнародного і національного туризму;

- Комітет із розгляду членства в категорії членів, що приєдналися. Основними функціями Комітету є розгляд заяв на членство у ВТО і напрацювання відповідних рекомендацій Виконавчій раді.

Секретаріат складається з Генерального секретаря та штату співробітників, необхідного для роботи Організації

Генеральний секретар, призначається Генеральною асамблеєю (на пропозицію Виконавчої ради) більшістю у дві третини голосів присутніх дійсних членів, терміном на чотири роки. Він є відповідальним перед Генеральною асамблеєю і Виконавчою радою, впроваджує їхні рішення у життя, готує звіти і плани роботи ВТО, прогноз бюджету, а також призначає персонал Секретаріату.

Бюджет ВТО, проект якого укладає Генеральний секретар, розрахований на два роки. Бюджет ВТО, що покриває витрати на адміністративну роботу і виконання загальної програми діяльності організації, фінансується з членських внесків дійсних, асоційованих і членів, що приєдналися, відповідно до шкали внесків, що враховує економічні умови, рівень розвитку туризму та інші фактори, що діють у країнах – членах ВТО.

Регіональні комісії ВТО створені Генеральною асамблеєю для втілення в життя рішень і рекомендацій Генеральної асамблеї. Існують шість регіональних комісій:

- в Європі;

- в Америці;

- в Африці;

- в Східній Азії та Тихоокеанському регіоні;

- в Південній Азії;

- на Близькому Сході.

Завданнями регіональних комісій є співробітництво країн регіону в реалізації рішень і рекомендацій ВТО, а також сприяння розвитку регіонального туризму. Комісії збираються регулярно під керівництвом голови і двох віце-голів, яких обирають на два роки.