1.2 Форми і завдання міжнародної співпраця в галузі туризму

Міжнародна співпраця в галузі туризму розвивається в двох формах:

1) співпраця на двосторонній основі;

2) співпраця на багатосторонній основі.

Юридичне закріплення співпраці в галузі туризму між державами, як на двосторонній так і на багатосторонній основі здійснюється міжнародними нормативно-правовими актами.

Основними завданнями міжнародної співпраці в галузі туризму є:

- використання туристичних зв’язків для зміцнення взаєморозуміння і довіри між країнами;

- використання туризму для розвитку взаємовигідних економічних та торговельних відносин;

- створення на взаємній основі якнайсприятливіших умов для туристичного обміну;

- організація технічної співпраці шляхом обміну туристичною інформацією;

- запровадження загальних стандартів і технологій обслуговування туристів;

- спрощення туристичних формальностей та інше.

2. Правове регулювання двосторонньої співпраці України в галузі туризму

Юридичне закріплення співпраці в галузі туризму між двома державами здійснюється міжнародними нормативно-правовими актами, які, переважно, називаються міжурядовими угодами про співробітництво в галузі туризму (наприклад Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Чорногорії про співробітництво в галузі туризму від 09.12.11р.).

Така форма міжнародної співпраці є найбільш мобільною, доступною та ефективною, оскільки для її реалізації не потрібно створювати жодних організаційних структур.

Процедура вступу в законну силу міжурядової угоди про співробітництво в галузі туризму складається з трьох етапів:

Перший етап: Підготовка проекту такої угоди.

Другий етап: Видання Кабінетом Міністрів України розпорядження про підписання угоди між Урядом України і урядом певної країни про співробітництво в галузі туризму. В даному розпорядженні Кабінетом Міністрів України схвалює проект угоди і уповноважує певну посадову особу (як правило голову центрального органу виконавчої влади у галузі туризму) підписати угоду і в разі потреби вносити до проекту угоди зміни, які не мають принципового характеру.

Третій етап: Прийняття Кабінетом Міністрів України постанови про затвердження угоди між урядом України і урядом певної держави про співробітництво в галузі туризму.

У таких угодах договірні сторони враховуючи рекомендації Всесвітньої туристської організації та чинне законодавство обох країн, як правило, домовляються про наступне:

- сторони відповідно до свого національного законодавства та договорів, що є чинними для обох Сторін, сприятимуть зміцненню та розвитку зв'язків у галузі туризму;

- сторони відповідно до законодавства своїх держав сприятимуть розвитку різних видів і форм туризму, в тому числі культурно-пізнавального, ділового, навчального, оздоровчого, сільського, екологічного, конгресного (відвідання туристичних виставок, ярмарків, семінарів тощо), молодіжного, групового та індивідуального туризму;

- сторони заохочуватимуть співробітництво між державними та приватними установами в галузі туризму обох країн.

- сторони в межах законодавства своїх держав і відповідних бюджетів сприятимуть: створенню сприятливих умов для залучення інвестицій з метою підтримки та розвитку туристичної інфраструктури; обміну фахівцями туристичної галузі, науковцями, викладачами та студентами навчальних закладів, а також відповідним досвідом; організації/участі у туристичних виставках, конгресах, семінарах, конференціях, симпозіумах і круглих столах, що проводяться в кожній державі;

- сторони сприятимуть відкриттю на території своєї держави офіційних туристичних представництв держави іншої Сторони;

- сторони, відповідно до чинного законодавства своїх держав, сприятимуть спрощенню формальностей, пов'язаних з туристичними пересуваннями між двома країнами;

- з метою збільшення обсягів туризму між своїми державами Сторони здійснюватимуть обмін статистичними даними та інформацією, у тому числі щодо: законодавчих та інших нормативних актів, що регулюють туристичну діяльність в своїх країнах; наукових досліджень у галузі туризму; членства в міжнародних туристичних організаціях; інших аспектів туристичного співробітництва.

- сторони забезпечуватимуть витрати, пов'язані з реалізацією положень цієї Угоди, в рамках коштів, передбачених державними бюджетами на ці цілі;

- з метою сприяння виконанню положень Угоди створюється змішана Робоча група у складі представників туристичної галузі держав обох Сторін. Ця Робоча група обговорюватиме та вироблятиме рекомендації щодо стимулювання взаємних обмінів і співробітництва в галузі туризму.

У міжурядовій угоді про співробітництво в галузі туризму вказуються уповноважені органи сторін для реалізації положень цієї Угоди (як правило це центральні органи виконавчої влади в галузі туризму), вказуються шляхи та способи вирішення будь-яких спорів що можуть виникати при тлумаченні та застосуванні цієї Угоди (як правило шляхом переговорів і консультацій).

За згодою Сторін до угоди можуть бути внесені зміни та доповнення, оформлені у вигляді протоколів, що становитимуть невід'ємну частину цієї Угоди.

В угоді обов’язково вказується дата набрання чинності даної угоди, строк дії, місце прийняття угоди, мова укладання та кількість екземплярів.

Угода підписується представниками урядів країн.