- •Калининград
- •Понятие и источники административного права.
- •Методы осуществления исполнительной власти.
- •Составы административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, их квалификация.
- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •Понятие административно-правовых форм и методов деятельности органов исполнительной власти.
- •Право на обжалование постановления.
- •Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Формы осуществления исполнительной власти.
- •Исполнение постановлений об административном правонарушении.
- •Система административного права.
- •Понятие и виды актов исполнительной власти.
- •Сроки давности исполнения. Исполнение постановлений о штрафе, аресте.
- •Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан.
- •Административно-правовые отношения, структура, виды.
- •Методы осуществления исполнительной власти.
- •Составы административных правонарушений, посягающих на социально-экономические права граждан, их квалификация.
- •Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •Понятие и сущность убеждений в государственном управлении.
- •Особенности административно-правовых отношений, их отграничения от других видов правоотношений
- •Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых режимов
- •Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
- •Административные правонарушения против порядка управления
- •Виды специальных административно-правовых режимов.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти и, ее система в рф.
- •Чрезвычайное положение. Военное и особое положение.
- •§ 3 Режимы особого и военного положения
- •Глава 11 Специальные административно-правовые режимы
- •§ 4. Режим секретности 211
- •Составы административных правонарушений в сфере регистрационного режима.
- •Виды и структура органов исполнительной власти в рф.
- •Режим закрытого территориального образования.
- •Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.
- •Составы административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, их квалификация
- •Режим охраны государственной границы рф.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Понятие и виды административно-правового принуждения.
- •Сущность и система способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •Государственный контроль и его виды
- •Дисциплинарное принуждение по административному праву
- •Центральные федеральные органы исполнительной власти.
- •Федеральные территориальные органы исполнительной власти.
- •Понятие, основание и виды юридической ответственности по административному праву. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •Надзор прокуратуры за исполнением законов и соответствием актов управления действующему законодательству.
- •Понятие и юридический состав административного правонарушения.
- •Компетенция органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Административно-правовой статус юридических лиц.
- •Субъекты административного правонарушения.
- •Понятие, содержание и виды административного надзора за деятельностью организаций и граждан.
- •Административное право в зарубежных странах.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Понятие и административно-правой статус должностного лица.
- •Понятие и цели административного наказания.
- •Система органов и организация государственного управления в области безопасности.
- •Государственное управление в области обороны.
- •Виды административных наказаний.
- •Административно-правовой статус граждан рф.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Специальные административно-правовые статусы.
- •Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Система органов и организация государственного управления в области внутренних дел.
- •Государственное управление в области юстиции.
- •Общий порядок (общие правила) наложения административных наказаний.
- •Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии обеспечения административно-правого статуса человека в рф.
- •Государственное управление в области иностранных дел
- •Задачи, принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Освобождение от административной ответственности, его основания и условия.
- •Формы и методы защиты нарушенных прав и свобод человека от неправомерных действий должностных лиц.
- •Государственное управление в сфере экономики, финансов и банковско-кредитного дела.
- •Категории дел об административных правонарушениях подведомственные рассмотрению судьям.
- •Понятие, задачи и принципы государственной службы.
- •Понятие государственной должности и принципы ее замещения.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Система органов и организация деятельности государственной таможенной службы.
- •Система органов и организация государственного управления образованием
- •Предмет доказывания и доказательства.
- •Понятие и виды федеральных государственных служащих.
- •Обязанности и права государственного служащего.
- •Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
- •Государственное управление в области науки и технологий.
- •Система органов и организация государственного управления культурой.
- •Порядок возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, перемещение по службе, классные чины, прекращение служебных отношений.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •Пересмотр постановлений и решений об административном правонарушении.
- •Система органов и организация государственного управления в области здравоохранения.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Основным вопросом, подлежащим доказыванию при рассмотрении дела, является вопрос о наличии события административного правонарушения. Отвечая на него, необходимо прежде всего установить, имело ли место противоправное деяние, предусмотренное КоАП РФ или принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
В случае если юридический состав правонарушения предусматривает наступление в результате противоправного деяния вредных материальных последствий (материальный состав), надо определить, имеются ли такие последствия, а также существует ли причинно-следственная связь между деянием и наступлением этих последствий. Когда объективная сторона юридического состава данного административного правонарушения определяется и иными факторами (временем, местом, способом, характером совершения деяния, его повторностью, неоднократностью, злостности остью, систематичностью), необходимо также установить, присущи ли они фактически совершенному деянию.
При положительных ответах на все эти вопросы можно говорить о наличии события административного правонарушения. Другими словами, вопрос о наличии события административного правонарушения сводится к установлению соответствия объективной стороны фактического состава правонарушения объективной стороне его юридического состава.
В процессе производства по делу об административном правонарушении необходимо установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и способность этого лица быть субъектом данного правонарушения. Лицо, совершившее противоправное деяние, может быть установлено на основе проверки и анализа всех обстоятельств дела, исследования и оценки собранных по делу доказательств. При рассмотрении дела подлежит выяснению и вопрос, является ли данное лицо специальным субъектом, предусмотренным для данного правонарушения (должностным лицом, водителем, осуществляющим международную автомобильную перевозку и т. д.). Субъектами административных правонарушений, как известно, могут быть и юридические лица.
Установив событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправное деяние, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны выяснить, виновно ли данное лицо. Для этого необходимо на основе оценки всех обстоятельств дела установить, имелись ли в действиях (бездействии) этого лица умысел или неосторожность. Когда юридический состав данного правонарушения в качестве обязательных признаков его субъективной стороны предусматривает определенные цель или мотив совершения правонарушения, они также подлежат выяснению. Если указанные цель или мотив не доказаны, то ответственность за данное правонарушение исключается.
Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело, выяснить не только характер правонарушения, личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Такие обстоятельства предусмотрены соответственно ст. 4.2 и 4.3 этого Кодекса (а обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть дополнительно установлены законами субъектов РФ об административных правонарушениях). Однако судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, могут признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве. Что касается отягчающих обстоятельств, предусмотренных в ст. 4.3, то они являются исчерпывающими. Осуществляемый судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, анализ имеющихся смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств позволяет им, всесторонне и полно оценив тяжесть содеянного и личность правонарушителя, назначить справедливое административное наказание.
Выяснению подлежат также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, должны установить не только наличие, характер, но и размер причиненного правонарушением имущественного ущерба. При принятии решения по делу стоимостная оценка ущерба нередко крайне важна, для ряда правонарушений стоимость имущественного ущерба вообще является основанием для отграничения проступков от преступных посягательств.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должны выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Такие обстоятельства предусмотрены ст. 24.5 КоАП РФ. К ним, кроме указанных выше, относятся: действие лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного взыскания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и некоторые другие. Выяснение всех этих обстоятельств крайне важно, так как при наличии хотя бы одного из них производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны выяснить и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения (например, вопрос о целесообразности освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения), а также причины и условия совершения этого правонарушения. Последнее необходимо, так как судья, орган, должностное лицо при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.