1. Административные правонарушения против порядка управления

Административные правонарушения против порядка управления. Они включают: самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом; заведомо ложный вызов специализированных служб; проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации; умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата его по небрежности; незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие его в залог; нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных актов по обеспечению единства измерений; несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

2. Виды специальных административно-правовых режимов.

Административно-правовые режимы широко распростране ны в сфере публичного управления и отражают многообразие выполняемых органами исполнительной власти задач и функ ций. Чем более развита система административно-правовых средств, чем больше разнообразных форм административной деятельности, тем важнее объединение и дифференциация их по определенным, имеющим юридическое значение признакам. Классификация САПР призвана помочь законодателю система тизировать имеющийся в распоряжении органов власти адми нистративно-правовой инструментарий, с тем чтобы своевре менно реагировать на возникновение различных нетипичных ситуаций, осуществлять адекватное и комплексное регулирова ние территорий и объектов с особым социальным статусом.

В зависимости от подведомственности САПР могут быть разделены на три группы: федеральные режимы, устанавливае мые и регулируемые федеральными органами государственной власти; региональные режимы, устанавливаемые органами го-сударственной власти субъектов РФ; местные режимы, устанав ливаемые органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Некоторые виды могут находить ся во всех трех группах (режим чрезвычайной ситуации природ но-техногенного характера, режимы особо охраняемых природ ных территорий).

Если в качестве критерия разграничения выбрать объект — носитель режима, то выделяются:

а) территориальные режимы — режим закрытого админист ративно-территориального образования, военное положение, карантин, режимы исключительной экономической зоны, кон тинентального шельфа, лечебно-оздоровительных местностей;

б) объектовые режимы — режим объекта атомной энергети ки, режим водохранилища, режим придорожных полос феде ральных автомобильных дорог и др.;

в) режимы обращения с предметами, представляющими по вышенную общественную опасность или имеющие важное го сударственное значение, — режимы оружия, наркотических ве ществ, ядов, документов, содержащих государственную тайну, паспортный режим;

г) функционально-деятельностные режимы — режимы дея-тельности органов МЧС России, противопожарный режим,

эвакуационный режим, режимы контртеррористической опера ции, таможенные режимы.

САПР можно различать по предмету регулирования — при родоохранные режимы (заповедников, национальных и при родных парков, лечебно-оздоровительных местностей и курор тов), режимы обеспечения государственной безопасности (госу дарственной границы, защиты государственной тайны, военных объектов, порядка выезда из России и въезда в Рос сию), режимы охраны общественного порядка (чрезвычайное положение).

По критерию юридических свойств режимы можно подраз делить на ординарные и экстраординарные. Последние вводят ся только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций со циального или природно-техногенного характера, вызванных агрессией против Российской Федерации, массовыми беспо рядками, стихийными бедствиями и т. п.

Экстраординарные режимы — это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправ ления на территории, где возникла угроза безопасности и кото рая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооружен ного конфликта, зоной военных действий.

Отличительными особенностями экстраординарных режи мов являются:

использование мер, ограничивающих конституционные пра ва и свободы граждан и организаций;

введение дополнительных административно-правовых обя занностей и запретов;

предоставление чрезвычайных полномочий органам власти для поддержания режима;

введение форм особого управления территорией, на которой установлен экстраординарный режим, включая создание вре менных специальных органов, перераспределение компетен ции, приостановление деятельности отдельных органов госу-дарственной власти и местного самоуправления.

Экстраординарные режимы — это временные САПР, кото рые действуют только в период существования чрезвычайной ситуации. С одной стороны, в законодательстве установлены конкретные сроки, на которые могут вводиться эти режимы, а с другой — уполномоченные органы обязаны отменить дейст-

вне режимов, если отпали обстоятельства, послужившие осно-ванием для их установления.

Законодательство РФ предусматривает три типа экстраорди нарных режимов — чрезвычайное, военное и особое положение.