12.3. Методология составления второго квадранта межотраслевого баланса

Второй квадрант межотраслевого баланса отражает конечное использование валового внутреннего продукта (ВВП) в комбинационной группировке — по видам (или направлениям) конечного использования и материально-вещественному составу. В отличие от первого квадранта, в котором «шахматка» строится по принципу «продукт на продукт» («чистая отрасль» на «чистую отрасль» в качестве основного варианта) или в дополнение к нему — «чистая отрасль» на «хозяйственную отрасль», во втором квадранте предусмотрена только одна версия — строка отражает распределение продукта (классификационная единица — заведение) по институциональным единицам (институциональным секторам).

По видам конечного использования выделяются показатели конечного потребления, валового накопления и экспорта. Группировка по материально-вещественному составу соответствует номенклатуре отраслей межотраслевого баланса (по расширенной или агрегированной схеме).

Показатели конечного потребления. Конечное потребление группируется по принципу «кто финансирует расходы» и включает:

• расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

• расходы на конечное потребление органов государственного управления;

• расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают:

• покупки потребительских товаров (кроме домов и квартир) в частной (кроме городских рынков), кооперативной и государственной торговле;

• покупки потребительских товаров на городском рынке;

• покупки потребительских услуг и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления;

• товары, произведенные домашними хозяйствами для собственного конечного потребления;

• товары, полученные домашними хозяйствами в натуральной форме в качестве оплаты труда.

Розничный товарооборот является основным источником покупки потребительских товаров домашними хозяйствами. Общая сумма розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, оборот потребительской кооперации и продажу кооперативами и малыми предприятиями, берется по данным статистики торговли и услуг из итогов разработки годовых отчетов розничной торговли. Из товарной структуры розничного товарооборота исключается стоимость потребленных продуктов питания, а также наценка в общественном питании, и добавляется в полном объеме выпуск общественного питания. Такая корректировка связана с изменением счета выпуска общественного питания, т.е. выпуск считается не по принципу торгового наложения (как в балансе народного хозяйства), а с учетом стоимости потребленных продуктов питания.

В соответствии с методикой исчисления расходов на конечное потребление домашних хозяйств из данных розничной торговли исключаются:

а) покупки товаров предприятиями, организациями и учреждениями (мелкооптовый оборот);

б) стоимость товаров, купленных домашними хозяйствами для производственного потребления (покупки средств производства в розничной торговле);

в) стоимость драгоценных металлов, камней, ювелирных изделий из них, произведений искусства, купленных домашними хозяйствами.

Кроме того, потребление товаров и услуг, полученных военнослужащими в натуральной форме в качестве оплаты труда (обмундирование и др.), в расходы на конечное потребление домашних хозяйств не включается, а относится к промежуточному потреблению отрасли управления.

Наряду с данными о товарообороте источниками информации для расчетов расходов на конечное потребление домашних хозяйств являются также данные обследований бюджетов домашних хозяйств, показатели баланса денежных доходов и расходов населения.

Расходы домашних хозяйств на покупку потребительских услуг определяются прежде всего по данным баланса денежных доходов и расходов населения.

К потребительским товарам, приобретенным домашними хозяйствами на рынке, относятся в основном сельскохозяйственные продукты, продукты из сельскохозяйственного сырья (масло, вино), продукты лесопользования, рыболовства, охоты и др. Источники информации — натурально-стоимостные балансы, бюджетные обследования домашних хозяйств. Эти же источники информации используются в расчетах стоимости продуктов, произведенных в подсобных хозяйствах населения для собственного потребления, а также при определении размеров натуральной оплаты труда.

Основной источник информации, используемый при определении расходов на конечное потребление учреждений органов государственного управления, — государственный бюджет (данные об исполнении государственного бюджета).

Расходы на конечное потребление органов государственного управления состоят из расходов на потребительские товары и услуги, используемые как для индивидуального; так и для коллективного потребления. К сектору органов государственного управления относятся организации, финансируемые за счет средств государственного бюджета и средств внебюджетных фондов социального страхования.

Расходы на конечное потребление учреждений органов государственного управления включают:

• стоимость нерыночных услуг, оказываемых этими учреждениями для индивидуального и коллективного потребления;

• стоимость потребительских товаров и услуг, купленных указанными учреждениями для бесплатной (или по пониженным ценам) передачи домашним хозяйствам в соответствии с программой социального страхования и социальной помощи.

Расходы государственных бюджетных организаций, оказывающих индивидуальные услуги, частично оплачиваются населением (платежи в финансируемые из бюджета санатории, дома отдыха, пансионаты, детские дошкольные учреждения, школы-интернаты, спецшколы) и относятся к рыночным услугам. Так как расходы на конечное потребление органов государственного управления (как индивидуальное, так и коллективное потребление) включают только расходы, связанные с оказанием нерыночных услуг, то из общего объема услуг, оказываемых бюджетными организациями, рыночные услуги вычитаются. Если жилищное хозяйство, находящееся в собственности бюджетных организаций, предоставляет услуги бесплатно или по сниженным ценам, то стоимость этих услуг в сумме, не покрываемой квартирной платой, относится к расходам на конечное потребление органов государственного управления.

Коллективные потребительские услуги — это услуги, предоставляемые всем членам общества. Их потребление носит пассивный характер и не зависит от согласия заинтересованного индивидуума. Согласно Классификатору функций государственных органов (КОГО) к учреждениям органов государственного управления, оказывающим услуги коллективного характера, относятся: государственные органы общего назначения, обеспечивающие порядок и безопасность, а также формирование и осуществление государственной политики; органы управления обороной и вооруженными силами; органы науки и научного обслуживания; центральный банк; дорожное хозяйство; предприятия по обслуживанию сельского хозяйства; прочие предприятия, оказывающие другие экономические услуги обществу.

Государственные расходы (в части содержания и ремонта дорог, мостов, туннелей; уличного освещения) частично оплачиваются путем взимания сборов с предприятий, т. е. частично предоставляются на рыночной основе. Несмотря на это, по практическим соображениям их отнесли в полном объеме к расходам учреждений органов государственного управления, оказывающих коллективные услуги. Другие виды услуг, оказываемые учреждениями органов государственного управления, которые частично оплачиваются, уменьшаются на объем рыночных услуг.

Расходы государственных учреждений на покупки товаров и услуг (социальные пособия в натуре) для передачи домашним хозяйствам включают: расходы на приобретение учебников для учащихся; расходы для оплаты транспортных средств для инвалидов (автомобили, мотоколяски и др.); расходы на протезирование; возмещение расходов инвалидам (на ремонт автомобилей и мотоколясок, покупку бензина); стоимость бесплатных (или по сниженным ценам) медикаментов и другие.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, включают:

а) стоимость нерыночных услуг, оказываемых домашним хозяйствам этими организациями (политические партии, профсоюзы, молодежные, женские и другие аналогичные организации, религиозные организации, добровольные общества, благотворительные организации и др.);

б) стоимость товаров и услуг, купленных некоммерческими организациями для передачи домашним хозяйствам;

в) стоимость услуг социально-культурного характера, бесплатно оказываемых предприятиями и организациями своим работникам.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, условно относятся к индивидуальному потреблению. Надо иметь в виду также, что эти расходы, по аналогии с расходами на конечное потребление органов государственного управления, включают целиком свою собственную продукцию, точнее, выпуск (за минусом платных услуг) соответственно отрасли «Общественные объединения» и услуги других отраслей сферы нематериальных услуг — жилищного хозяйства, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, народного образования, потребляемые некоммерческими организациями.

Основные источники информации для расчета расходов на конечное потребление общего государственного управления - исполнение федерального и территориального бюджетов; по расчетам расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, — отраслевая специализированная бухгалтерская и статистическая отчетность.

Показатели валового накопления — следующее важнейшее направление конечного использования валового внутреннего продукта. Главные из них:

а) валовое накопление основного капитала;

б) изменение запасов материальных оборотных средств;

в) чистое приобретение ценностей.

Валовое накопление основного капитала определяется на валовой основе, т. е. до вычета потребления основного капитала (однако выбытие основных фондов учитывается).

В межотраслевом балансе также правильно говорить о валовом накоплении как одной из характеристик конечного использования валового выпуска или ресурсов данного года.

Валовое накопление основного капитала охватывает прежде всего капитальные вложения, т.е. затраты по воспроизводству основных фондов, рассматриваемые в капитальных вложениях (стоимость введенных в действие основных фондов, затраты на эксплуатационное бурение, затраты на проектно-изыскательские работы, затраты капитального характера по улучшению земель, по выращиванию многолетних насаждений, незавершенное строительство, оплаченное заказчиком, и др.). Дополнительно включаются элементы воспроизводства основных фондов, в практике не рассматриваемых в капитальных вложениях. Это прирост стоимости скота основного стада, затраты на капитальный ремонт, приобретение оборудования, инвентаря, книг для библиотек бюджетными организациями.

Относительно недавно в накоплении основного капитала стали рассчитываться затраты на геологоразведочные работы, включая глубокое разведочное бурение, затраты на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ. Также должны учитываться стоимость оригиналов литературных и художественных произведений (фильмы, звукозаписи, рукописи и т.п., являющиеся основой для тиражирования, театральных постановок, радио- и телевизионных программ и др.) и расходы в связи с передачей прав собственности на землю, основной капитал и нематериальные нефинансовые активы.

В состав валового накопления основного капитала не включаются'.

• мелкий инструмент, рабочая одежда, запасные части, малоценное оборудование, даже если они служат более года (относятся к промежуточному потреблению):

• потребительские товары длительного пользования, купленные домашними хозяйствами для своих нужд (относятся к расходам на конечное потребление домашних хозяйств);

• приобретение военной техники (относится к промежуточному потреблению органов государственного управления);

• земля, полезные ископаемые, естественные леса и др.

Оценка валового накопления в части купленных основных фондов проводится по ценам покупателей с включением налога на добавленную стоимость; в части основных фондов, произведенных хозяйственным способом (здания, сооружения и т. д.), - в основных ценах. Исходная информационная база расчетов — статистика капитального строительства (формы о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений, о вводе в действие индивидуальных жилых домов) и статистика основных фондов (формы о наличии и движении основных средств и амортизационного фонда, наличии и движении основных средств), ведомственная статистика.

В составе изменения запасов материальных оборотных средств учитывается прирост (или уменьшение).

• производственных запасов (топлива, сырья, основных материалов и покупных полуфабрикатов и др.);

• незавершенного производства;

• готовой продукции у производителей;

• товаров для перепродажи у предприятий торговли, заготовок, материально-технического снабжения; государственного материального резерва.

Достаточно сложной методологической и информационной проблемой является оценка отдельных компонентов изменения запасов материальных оборотных средств. Кроме того, при расчете показателя необходимо исключить доход (или убыток), который возникает в результате изменения их стоимости в связи с изменением цен в период нахождения запасов на складах предприятий (до момента использования в производственном процессе). В тех случаях, когда расчет ведется с использованием натуральных показателей с их последующей оценкой, рекомендуется оценку прироста проводить по среднегодовым ценам.

Полная информация о запасах материальных оборотных средств может быть получена только на основе единовременного обследования отраслей экономики. Для ориентировочных оценок можно использовать разработки данных о нормируемых материальных оборотных средствах по их видам в разрезе отраслей промышленности, выделяемых в форме сводной отчетности, данных форм, учитывающих остатки и расход материалов, топлива, сбор и использование отработанных нефтепродуктов и др. Используются также натуральные балансы и экспертные оценки.

Чистое приобретение ценностей — это покупки (за вычетом выбытия) дорогостоящих товаров длительного пользования, стоимость которых не уменьшается с течением времени и которые не используются в производстве (драгоценные металлы, камни, ювелирные изделия из них, произведения искусства и др.). До недавнего времени рассматривались в потребительских расходах домашних хозяйств (населения). Источник информации — данные розничного товарооборота.