7.4. Счет перераспределения доходов в натуральной форме

Необходимость счета перераспределения доходов в натуре определяется наличием в отечественной практике доходов, получаемых не в денежном выражении, а в виде той или иной продукции или услуг. Эти доходы называются доходами в натуре и оказывают иногда заметное влияние на уровень доходов и удовлетворение потребностей.

Счет перераспределения доходов в натуральной форме также имеет значение не для экономики в целом, а только для некоторых секторов — домашних хозяйств, некоммерческих организаций и органов государственного управления. В результате построения этого счета для каждого сектора получается показатель скорректированного располагаемого дохода. Этот показатель отличается от показателя валового располагаемого дохода на величину сальдо социальных трансфертов в натуре. Социальные трансферты в натуральной форме — это те же социальные трансферты, только выплачиваемые (и получаемые) в натуральной форме. К ним относится гуманитарная помощь или, что более распространено, оказание предприятиями, которые в данном случае выступают как некоммерческие организации, каких-то бесплатных услуг своим работникам (организация бесплатного отдыха, новогодних елок для детей, бесплатных или почти бесплатных детских садов, покрытие убытков ведомственного жилого фонда и т. д.). В результате скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств оказывается больше, а государственных учреждений и некоммерческих организаций - меньше, чем просто располагаемый доход. Для экономики в целом располагаемый доход может измениться, если имели место социальные трансферты в натуре (например, гуманитарная помощь) из-за рубежа или за рубеж.

Счет перераспределения доходов в натуре и счет использования скорректированного располагаемого дохода существуют в системе национального счетоводства параллельно со счетом использования доходов для того, чтобы показать через социальные трансферты в натуре, какие институциональные сектора в конечном счете потребляют товары и услуги и какие сектора фактически оплачивают соответствующие расходы. Так как конечное потребление осуществляется только домашними хозяйствами, общим государственным управлением и некоммерческими организациями, то нет счетов такого типа для нефинансовых корпораций и «Остального мира». Для сектора финансовых корпораций такие счета появляются только для включения поправки на изменение чистой стоимости активов в пенсионных фондах.

В счете перераспределения доходов в натуральной форме социальные трансферты в натуральной форме показываются как выплаченные единицами органов государственного управления и некоммерческих организаций (НКО) и полученные домашними хозяйствами. Это позволяет получить новую балансирующую статью — скорректированный располагаемый доход. Он выводится из располагаемого дохода институциональной единицы или сектора путем прибавления стоимости социальных трансфертов в натуре, получаемых данной единицей или сектором, и вычитания стоимости социальных трансфертов в натуре, передаваемых данной единицей или сектором. При этом для экономики в целом скорректированный располагаемый доход равен располагаемому доходу, поскольку перераспределение дохода идет между внутренними секторами.

Социальные трансферты в натуральной форме состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых в виде трансфертов в натуре индивидуальным домашним хозяйствам единицами государственного управления (включая фонды социального обеспечения) и некоммерческими организациями, независимо от того, куплены ли они на рынке или произведены как нерыночный выпуск продукции единицами органов государственного управления или некоммерческими организациями. Они финансируются из налогообложения, отчислений на социальное обеспечение, из пожертвований, дохода от собственности некоммерческими организациями. Они образуют часть потребительских расходов органов государственного управления или некоммерческих организаций в отличие от денежных социальных пособий, которые рассматриваются как трансферты.

Социальные трансферты в натуральной форме используются на удовлетворение строго определенных потребностей, например услуги здравоохранения, образования, продукты питания.

Социальные трансферты в натуральной форме состоят из социальных пособий в натуре плюс индивидуальные нерыночные товары и услуги органов государственного управления и некоммерческих организаций. В свою очередь, среди социальных пособий в натуре различают пособия по социальному обеспечению и пособия по социальной помощи (по источникам финансирования). Пособия по социальному обеспечению в натуре подразделяются на два вида: те, в которых домашние хозяйства-получатели фактически покупают товары и услуги сами, а затем получают за них возмещение, и те, в которых соответствующие услуги предоставляются непосредственно потребителям.

Возмещение фондами социального обеспечения санкционированных расходов, произведенных домашними хозяйствами на определенные товары или услуги, является формой социального пособия в натуральной форме. Это могут быть расходы на лекарства, очки, лечение и др.

Считается, что если домашнее хозяйство покупает товар или услугу, за которую оно впоследствии получит частичное или полное возмещение, то в СНС его следует рассматривать агентом фонда социального обеспечения (это своеобразная форма кредита). Сумма возмещаемых расходов записывается как затраченная непосредственно в тот момент, когда домашнее хозяйство совершает покупку, тогда как для домашнего хозяйства расход возникает только тогда, если существует разница между уплаченной покупателем суммой и возмещенной суммой.

Прочие пособия по социальному обеспечению в натуральной форме состоят из социальных трансфертов в натуре, за исключением возмещении, выплачиваемых фондами социального обеспечения домашним хозяйствам. К ним относятся: лечение; оплата хирургической операции, лекарств, пребывание в больнице и аналогичных товаров и услуг, связанных со здравоохранением. Услуги могут предоставляться рыночными и нерыночными производителями и должны оцениваться соответствующим образом.

Пособия по социальной помощи в натуральной форме состоят из трансфертов в натуральной форме, предоставленных домашним хозяйствам единицами органов государственного управления или некоммерческими организациями, которые сходны по своей природе с пособиями по социальному обеспечению в натуральной форме, но не предоставляются в рамках программ социального страхования. Они предоставляются в тех же случаях, что и пособия по социальной помощи в деньгах.

Индивидуальные нерыночные товары и услуги включают товары и услуги, предоставляемые индивидуальным домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, нерыночными производителями органов государственного управления или некоммерческими организациями. Хотя некоммерческие услуги, производимые некоммерческими организациями, имеют некоторые черты коммерческих услуг, все нерыночные услуги, производимые некоммерческими организациями, по общему соглашению рассматриваются как индивидуальные по своей природе. Индивидуальные услуги состоят главным образом из услуг образования и здравоохранения, хотя предоставляются и такие виды услуг, как жилищные, культурные и рекреационные. Они могут быть представлены и рыночными, и нерыночными производителями и оцениваются соответствующим образом.