4.2. Основные методологические принципы построения счетов

Помимо базовых понятий и определений СНС устанавливает также основные общие принципы учета, виды оценки показателей и правила построения таблиц. Что касается набора таблиц, то их список и форма представления могут быть изменены в зависимости от возможностей и потребностей национальной статистической системы. На практике СНС реализуется по полной схеме в немногих странах. Тем не менее стандартный набор таблиц и счетов рекомендован методологией СНС как идеальная модель, к которой следует стремиться.

Основополагающим в СНС является балансовый метод, согласно которому показатели, характеризующие изучаемое явление как бы с разных сторон, балансируются (сопоставляются) между собой. Такой подход помимо того, что он дает большие преимущества с точки зрения разносторонности анализа, заключает в себе также контрольную функцию. Если величины, характеризующие одно явление с нескольких сторон и рассчитанные на основе различных источников информации, совпадают, вероятность ошибки невелика. Однако при отсутствии всей необходимой первичной информации некоторые показатели можно рассчитать балансовым методом, т. е. исходя из величины, уже рассчитанной альтернативным путем.

Технически балансовый метод реализуется благодаря применению принципа двойной записи, который принят в бухгалтерском учете. Применение этого принципа основано на том, что большинство операций предполагает участие двух институциональных единиц. Соответственно эта операция должна отражаться дважды в счетах каждого участвующего в сделке субъекта. Технически это выглядит так, что каждая операция отражается в счетах, с одной стороны, как ресурс, с другой — как использование этого ресурса. Например, производство продукции отражается как прирост ресурсов в счетах производителя этих продуктов, а затем эта же величина должна быть отражена как конечное потребление, накопление или экспорт, т. е. в графах использования ресурсов соответствующих институциональных единиц. Итог по операциям, отражаемым как ресурсы, и итог по операциям, отражаемым как использование, должны быть равны, что позволяет проверять согласованность счетов.

Принципу двойной записи соответствуют таблицы, применяемые в СНС. В основном СНС использует два типа таблиц: счета и балансовые таблицы. Счета используются для отражения потоков, балансовые таблицы — для отражения активов и обязательств. Оба типа таблиц построены на использовании балансового метода (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Схема счета

Использование	Ресурсы
Показатели использования БАЛАНСИРУЮЩАЯ СТАТЬЯ = сумма ресурсов минус сумма использования	Показатели ресурсов

Счет представляет собой особого вида таблицу, состоящую из двух частей. В правой части счета приводятся показатели ресурсов, в левой части — показатели использования. Особо выделяется так называемая балансирующая статья, которая расположена обычно после всех показателей использования. Балансирующая статья рассчитывается путем вычитания показателей использования из показателей ресурсов, с ее помощью происходит численное согласование показателей двух частей каждого счета. Балансирующие статьи имеются во всех счетах и играют важную роль. Хотя они получаются расчетным путем, т. е. не на основе первичной статистической информации, однако часто имеют собственное макроэкономическое значение. Например, балансирующей статьей счета производства является валовой внутренний продукт — очень важный показатель, часто используемый для макроэкономического анализа. При помощи балансирующих статей счета увязываются между собой.

Балансовые таблицы также состоят из двух частей. В одной из частей приводятся данные о наличии активов и обязательств на начало периода, в другой части — данные об их наличии на конец периода. Суммарная стоимость активов на начало периода согласуется с суммарной стоимостью на конец периода через показатели потоков, содержащиеся в счетах. Таким образом, сочетание счетов и балансовых таблиц позволяет увязывать между собой показатели потоков и запасов и давать целостностную картину развития экономики.

Все показатели счетов и балансовых таблиц строятся исходя из общих правил оценки и учета. Существуют, конечно, специфические правила, применяемые для построения конкретных показателей. Они будут рассмотрены в соответствующих главах. В этой главе мы приводим только общие правила, обязательные для всех показателей.

Время регистрации сделки. Сделки должны отражаться исходя из принципа двойной записи одновременно в счетах обоих ее участников. Это достаточно очевидный принцип, но проблема тут заключается в том, что именно считать временем совершения сделки. Любая сделка характеризуется двумя моментами, которые могут совпадать, а могут и не совпадать во времени. Во-первых, должна иметь место физическая передача экономических активов от одной единицы другой, во-вторых, должно быть зафиксировано изменение прав собственности. Например, в случае осуществления какого-либо платежа моментом сделки можно считать момент признания плательщиком законности требований, т. е. принятия на себя определенных финансовых обязательств, выражаемых, например, в факте подписания им чека, или же момент фактической оплаты. Права собственности передаются в момент подписания чека, а физически деньги могут быть перечислены позже. В первом случае, т. е. когда за момент совершения сделки принимается момент передачи прав собственности, используется так называемый принцип начислений, во втором — принцип фактической выплаты. Для отражения операций в СНС применяется принцип начисления. Иными словами, если в СНС значится показатель заработной платы, речь идет не о фактически выплаченной, а о начисленной заработной плате.

Общие принципы стоимостной оценки. Сделки должны отражаться в счетах обоих участников по одной стоимости. Операции оцениваются по фактической цене, оговоренной ее участниками, т. е. по рыночной цене. При отсутствии рыночных цен (например, при предоставлении нерыночных услуг) стоимостная оценка проводится на основе издержек либо исходя из рыночных цен на аналогичные товары и услуги. Внутренние операции, такие, как поступление произведенной продукции на склад в виде запасов, также оцениваются по рыночным ценам.

Активы и пассивы теоретически должны быть оценены не в первоначальных, а в текущих ценах на момент построения балансовых таблиц СНС. Здесь делается допущение, что активы и пассивы непрерывно переоцениваются, хотя фактически их переоценка происходит лишь периодически. Ориентиром для такой непрерывной переоценки может являться рыночная цена, по которой аналогичные активы могут быть куплены в настоящее время.

Основные виды цен. При стоимостной оценке операций с товарами и услугами существуют различные методы учета налогов на продукты, субсидий, а также торговых и транспортных наценок. Для обеспечения целостности СНС в счетах должны использоваться согласованные виды цен.

В СНС используются цены производителей (которые могут быть рыночными и основными) и рыночные цены потребителей.

Основные цены не включают в себя налоги на продукты (которые увеличивают их) и субсидии (которые их снижают). Рыночные цены производителей учитывают и то, и другое. Основные цены могут быть выше или ниже рыночных цен производителей в зависимости от того, субсидируется ли данный вид товаров и услуг или нет. Например, если проезд на городском транспорте субсидируется, основная цена этой услуги выше рыночной. С другой стороны, рыночные цены на водку значительно выше основных цен, потому что этот продукт облагается высокими налогами.

Выпуск продукции рекомендовано оценивать в основных ценах, чтобы исключить влияние субъективных факторов (таких, как ставки налогообложения) на структуру этого макроэкономического показателя. Обычно выпуск отдельных отраслей показывается в основных ценах, затем к итогу прибавляются налоги на продукты, вычитаются субсидии и, таким образом, итоговый показатель оценивается в рыночной цене производителей.

Рыночная цена потребителей включает в себя не только все налоги и субсидии, но также и торгово-транспортную наценку, другие начисления. Эта цена используется для оценки потребления (конечного и промежуточного). Цена потребителя содержит все фактические издержки пользователей на приобретение продукции, включая плату за юридическое оформление сделки и т.д. Рыночные цены потребителей и рыночные цены производителей на конкретные виды товаров и услуг могут существенно различаться, но суммарные макроэкономические показатели, оцененные в этих ценах, равны, поскольку торговля, транспорт и сопутствующие услуги выступают при подсчете показателей производства отдельными строками и включаются, таким образом, в общий итог.