2. Классификация договоров по правам человека

1. Все международные документы о правах человека базируются на прочном фундаменте (политическом, юридическом, идеологическом) Устава Организации Объединенных Наций. Устав ООН закрепил универсальность прав человека. В преамбуле Устава народы Объединенных Наций выражают свою решимость "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций".Ст. 56 предусматривает, что все члены Организации Объединенных Наций обязуются принимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст.55, в том числе содействовать "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

Международный билль о правах человека - документ, который играет определяющую роль в теории и практике прав человека в настоящее время; состоит из четырех актов, принятых ООН в разное время:

-Всеобщей декларации прав человека;

-Международного пакта о гражданских и политических правах;

-Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

-Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

2. Всеобщая декларация прав человека - документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., который провозглашает права личности; гражданские и политические права и свободы, а также социально-экономические права, имеет основополагающее значение для международной регламентации прав и свобод человека. Всеобщая декларация не есть юридически обязательный документ, но отражает общую договоренность народов мира и накладывает моральный долг на членов международного сообщества. В ней обозначено направление деятельности государств, организаций и индивидов в области прав человека. Она стала ключевым критерием в определении, где и как уважаются и соблюдаются права и свободы. Всеобщая декларация прав человека провозглашает основные права человека, охватывающие все главные области его жизнедеятельности.

Первую группу составляют гражданские и политические права и свободы (ст. 3 - 19), вторую - социально-экономические и культурные права (ст. 20-27).

Гражданские права - неотъемлемые, основополагающие права, принадлежащие человеку как члену гражданского общества, обеспеченные законами и призванные гарантировать ему индивидуальную автономию, личную свободу, защищать его от произвола со стороны государства и других людей. Гражданские права нередко называют также личными правами, так как они включают главные, коренные условия существования человека как личности, индивидуальности. К ним относятся: 1)право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность (ст.3); 2)свобода от рабства и подневольного состояния (ст.4); 3)запрещение пыток и жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст.5); 4)равенство перед законом и право на равную защиту законом (ст.7); 5)запрещение произвольного ареста, задержания или изгнания (ст.9); 6)право обвиняемого в уголовном преступлении на гласное рассмотрение его дела справедливым независимым и беспристрастным судом (ст.10); 7)право человека, обвиняемого в совершении преступления, считаться невиновным, пока вина не доказана (ст.11); 8)право на защиту в суде (ст. 11); 9)право на защиту закона от произвольного вмешательства в семейную и личную жизнь человека (ст.12); 10)неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции (ст.12); 11) защита от посягательств на честь и достоинство человека (ст.12); 12)право свободного передвижения в пределах каждого государства и выбора места жительства (ст.13); 13) право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.13); 14) право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем (ст.14); 15) право каждого человека на гражданство и его изменение, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства (ст.15); 16)право мужчин и женщин по достижении совершеннолетия вступить в брак и создавать семью (ст.16);17)право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими людьми; 18)право на свободу мысли, совести и религии (ст.18); 19)право на свободу убеждений и на свободное их выражение (ст.19); 20)право искать, получить и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст.19).

От гражданских прав неотделимы политические права - право гражданина участвовать в управлении общественными и государственными делами. Уже названные права на свободу убеждений и их выражение (свобода слова), на возможность получать и распространять информацию (свобода печати), выражать свое отношение к политике государства, к событиям в обществе дают возможность влиять на общественное мнение. В то же время есть и специальные статьи, провозглашающие политические права, распространяющиеся лишь на граждан государства. Гражданские и политические права имеют более длительную историю, чем другие категории прав и свобод. Они появились в эпоху буржуазных революций, когда стали приниматься первые декларации прав человека.

Позже в законодательствах отдельных стран появились социально-экономические права во многом как результат борьбы трудящихся за улучшение своего положения. Свое обоснование эти права получили в различных социалистических учениях и идеях. Экономические права - права, которые обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами производственной (хозяйственной) деятельности, составляющей основу существования развития общества. Социальные права - права, которые обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. Культурные права - права, которые гарантируют духовное развитие человека, помогают ему стать полезным участником экономического, социального и культурного прогресса общества свой страны.

Во Всеобщей декларации прав человека дан подробный перечень социально-экономических и культурных прав: право на социальное обеспечение (ст.22); право на труд и защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд (ст.23); право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и входить в них; право на отдых и досуг, на оплачиваемый периодический отпуск (ст.24); право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи; право незащищенных слоев населения на заботу со стороны государства; особое попечение и помощь материнству и младенчеству (ст.25); право на образование (ст.26); право свободно участвовать в культурной жизни общества, в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на защиту моральных и материальных интересов авторов трудов в области культуры и науки (ст.27).

В завершающих статьях (ст. 28 - 30) Всеобщей декларации прав человека сформулирован ряд условий и требований к осуществлению провозглашенных в ней прав человека. «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены»(ст.28). «Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций» (ст.29). «Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации»(ст.30).

Нормы Всеобщей декларации сыграли огромную роль в качестве ориентира для разработки государствами положений законов, относящихся к правам человека. Сама она прослужила моделью при подготовке конституций более чем в ста странах и продолжает оказывать значительное влияние на развитие прав и свобод человека и их внутреннюю политику в этой области. Рассмотрим важнейшие международно-правовые акты о правах человека.

В отличие от декларации, два других входящих в Билль документа - международные пакты - имеют обязательную силу для тех государств, которые к ним присоединились. Они были приняты Генеральной Ассамблей ООН 16 декабря 1966г. и открыты для подписания. От имени СССР они были подписаны 18 марта 1968г., ратифицированы 18 сентября 1973г. Пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу 3 января 1976г., Пакт о гражданских и политических правах - 23 марта 1976г. Ко второму из названных Пактов были приняты два факультативных протокола, имеющих самостоятельное нормативное значение. К первому факультативному протоколу, принятому одновременно с Пактами и регламентирующему личные обращения в Комитет по правам человека, СССР присоединился значительно позднее (заявление от 5 июля 1991г.), он вступил в силу для Российской Федерации 1 января 1992г. Второй факультативный протокол, имеющий целью отмену смертной казни, был принят 15 декабря 1989г.

Всеобщая декларация прав человека подтверждает, что осуществление прав и свобод личности может быть ограничено, но эти ограничения должны быть установлены законом, - однако только лишь в целях обеспечения необходимого признания прав и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Осуществление прав не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций или быть направлено к ликвидации каких-либо прав, изложенных в Декларации. Об этих ограничениях или приостановлении осуществления прав следует информировать Организацию Объединенных Наций. Однако осуществление некоторых прав, даже в случае чрезвычайного положения, никоим образом не должно приостанавливаться или ограничиваться. Это право на жизнь, свободу от пыток, свободу от рабства или подневольного состояния, защиту от заключения в тюрьму за неуплату долга, защиту от уголовных законов, имеющих обратную силу, признание правосубъектности перед законом, свободу мысли, совести и религии.

Пользоваться правами, гарантированными Пактами, могут все лица, проживающие в государстве-участнике Пактов, или на которых распространяется юрисдикция этого государства, должны пользоваться правами, гарантированными Пактами, без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Принцип равенства или недискриминации является основополагающим не только для Пактов, но и для всей деятельности ООН, направленной на содействие осуществлению прав человека. Обязательство, которое государство берет на себя в рамках Пакта о гражданских и политических правах, должно выполняться после того, как государство станет его участником. В случаях, когда права не предусмотрены национальным законодательством, государство обязуется принять необходимые законы.