9.6. Недействительность международных договоров

Недействительность договоров может быть связана со следующими нарушениями:

1. Если в момент заключения он противоречит императивной норме международного права;

Условие признания договора недействительным в силу его противоречия императивной норме международного права является абсолютным, т.е. не зависит от усмотрения государств-участников договора и влечет ничтожность договора.

2. Если договор нарушает важное положение внутреннего права, заключившего его государства, которое касается компетенции заключать договоры или имела место определенная ошибка в договоре либо договор был заключен под влиянием или в результате обманных действий другого государства либо договор был заключен в результате прямого либо косвенного подкупа или принуждения представителя государства. Данные условия – относительны, а договор считается оспоримым. Если государство не учитывает и не дезавуирует свое согласие на обязательства, проистекающие из договора, оно с точки зрения международного права признается молчаливо согласившимся с сохранением договора в силе. Это право именуется в международном праве правилом эстопеля (estopel).

9.7. Обеспечение выполнения международных договоров

Обеспечение выполнения договоров осуществляется самими субъектами МП. Отсутствие единой централизованной власти над государствами, способной совершать действия, чтобы обеспечить выполнение международных договоров, заставляет эти государства прибегать к специальным, дополнительным мерам, обеспечивающим их реализацию. Обеспечению выполнения договоров содействует также существование института международной ответственности за правонарушения. Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью: 1) международных гарантий, под которыми понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или группы государств принять все необходимые меры, чтобы побудить участника либо участников выполнить заключенный договор (т.е.международные гарантии состоят в том, что одно или несколько государств обязуются в случае необходимости предпринять определенные действия, чтобы заставить другое государство или государства выполнять договор; 2) международный контроль может осуществляться в разнообразных формах. Например, такой контроль осуществляется специальными комитетами (например, комитетом по правам человека, осуществляющим контроль за соблюдением государствами-участниками прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Пакте о гражданских и политических правах); 3) с помощью международных организаций, которые играют значительную роль в обеспечении выполнения договоров, поскольку их органы, согласно уставам, часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств. В договорах может специально предусматриваться, что международный контроль возлагается на определенные международные организации.

Современное международное право является основой международного правопорядка, обеспечиваемого коллективными и индивидуальными действиями самих государств. При этом в рамках коллективных действий складывается более или менее стабильный санкционный механизм (осуждение, порицание, предупреждение, контрмеры, акции и проч.), представленный, прежде всего, Советом Безопасности ООН, а также соответствующими региональными органами. Этот международный механизм взаимодействует с внутригосударственным механизмом; 4) важным средством обеспечения и осуществления (имплементации) международных договоров являются внутригосударственные меры. Эти меры условно можно разделить на: 1) мероприятия организационного характера; 2) принятие государством соответствующих законодательных и других нормативных правовых актов. В целях имплементации международных договоров внутри государства часто издают специальные законы и другие нормативные акты. Иногда это предусматривается в самом договоре. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Отсюда следует, что если международные договоры для своего применения не требуют издания каких-либо нормативных актов, они действуют непосредственно. Международный договор подлежит выполнению с момента вступления его в силу для Российской Федерации. Президент и Правительство России принимают меры по обеспечению выполнения договоров. Федеральные органы исполнительной власти, в чью компетенцию входят вопросы, регулируемые международным договором, не только обеспечивают выполнение договоров, но и наблюдают за выполнением договорных обязательств другими участниками.