Контрольные вопросы темы:

1.Что понимается под термином « население» «гражданство»?

2. Раскройте виды и порядок приобретения, изменения и утраты гражданства.

2.Что понимается под двойным гражданством?

3.В чем особенности правового статуса лиц без гражданства?

4.В чем особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев?

5. В чем заключается правовое положение иностранных граждан и его виды?

6. С какой целью и кому предоставляется политическое убежище?

Литература:

№№ 2, 10, 12, 15-17, 19, 23, 26-30, 46, 47, 65, 93, 102, 103, 114-116, 122, 124, 125, 126, 133, 143, 144, 251, 258, 259, 265, 267.

Тема 8. Международно-правовые средства разрешения международных споров

Учебные вопросы: 1.Понятие международного спора. 2.Международно-правовые средства решения споров: непосредственные переговоры и консультации; международная согласительная процедура; добрые услуги и посредничество; следственные и согласительные комиссии; разрешение споров международными судами; международный арбитраж; разрешение споров международными организациями.

1.2Понятие международного спора

Без механизма мирного разрешения споров система международных отношений не может нормально функционировать. МП, как и любая иная правовая система, должно обладать средствами урегулирования споров на основе права. Особенность рассматриваемой отрасли состоит в том, что применение предусматриваемых ею средств способно весьма существенно затронуть осуществление суверенных прав государства. Этим объясняется сравнительно медленное развитие отрасли, а также то, что основное место в ней занимают согласительные, а не судебные средства. Более того, все средства, включая судебные, в значительной мере направлены не столько на строгое применение права, сколько на достижение решения, приемлемого для сторон в споре.

Первый судебный орган - Постоянная палата международного правосудия - был учрежден в соответствии со Статутом Лиги Наций, на базе которого был разработан Статут Международного Суда ООН. Практически все международные организации неизбежно занимаются улаживанием споров в той или иной форме. Как особая отрасль институт мирного разрешения споров формировался в течение последних десятилетий. Основы были заложены Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права 1970г., изложившей содержание главного принципа отрасли - принципа мирного разрешения споров.

Специальным принципом отрасли является принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров. Вытекающее из этого принципа обязательство государств решать все свои споры исключительно мирными средствами таким образом, чтобы не поставить под угрозу международный мир и безопасность, а также справедливость, имеет первостепенное значение как для правового, так и для политического порядка в мире. В соответствии с нормами международного права все государства обязаны решать возникающие между ними разногласия мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

Основными источниками данного института являются: Конвенция о мирном решении международных столкновений 1907г., Пересмотренный Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928г. (в ред. 1949г.), Устав ООН, уставы региональных организаций, Декларация о принципах между­народного права 1970г., Заключительный акт СБСЕ 1975г., Итоговый документ Венской встречи 1989г. и другие документы СБСЕ, а также обычаи.

Термин "международные споры" употребляется в узком и широком смыслах. В первом случае под этим понимаются лишь те ситуации, которые характеризуются конкретными участниками, достаточно четкими взаимными претензиями, определенным предметом. Во втором -любые конфликтные межгосударственные отношения. Среди последних - Устав ООН выделяет особую категорию - "ситуации, которые могут привести к нарушению мира". Таким образом, спор - это совокупность взаимных притязаний субъектов меж­дународного права по неурегулированным вопросам, касающимся их прав и интересов, толкования международных договоров. Под ситуацией понимается совокупность обстоятельств субъек­тивного характера, вызвавших трения между субъектами вне связи с конкретным предметом спора. Таким образом, при ситуации состояния спора еще нет, но имеются предпосылки для его возникновения; ситуация - это состояние потенциального спора.

Различие между спором и ситуацией имеет юридическое значение. При рассмотрении спора в Совете Безопасности участвующий в споре член Совета обязан воздерживаться от голосования, а при рассмотрении ситуации - не обязан. В отношении споров, угрожающих миру, Совет наделен особыми правами. Он может по собственной инициативе расследовать любой такой спор (ст. 34 Устава ООН), рекомендовать надлежащую процедуру урегулирования (ст. 36), а также условия разрешения спора (ст. 37). Кроме того, Устав различает еще две категории споров: юридического характера и все остальные. Статут Международного Суда отнес к юридическим спорам, прежде всего те, что касаются толкования договора, любого вопроса международного права, наличия факта, представляющего нарушение международных обязательств, возмещения, причитающегося за нарушение обязательств. Практика показывает, что политические споры, особенно связанные с важными интересами, государства не передают на рассмотрение арбитражей и судов, а предпочитают решать политическими средствами.

Это дает основание выделить три основных вида средств мирного разрешения споров: согласительные, судебные, международные организации. При этом первые два вида целиком посвящены разрешению споров. Для организаций разрешение споров представляет лишь одно из направлений деятельности. При этом средства "должны соответствовать условиям и природе спора". Принцип свободы выбора средств постепенно уточнялся в практике: а) к соответствующим средствам следует прибегать как можно раньше; б) в случае недостижения результата при помощи одного из средств нужно последовательно переходить к использованию альтернативных средств; в) недопустимы действия, затрудняющие решение спора. Существенную роль в формировании отрасли сыграли довольно многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Наиболее полно соответствующие правила изложены в Манильской декларации о мирном разрешении международных споров 1982г. Новые тенденции отражены в Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, в 1988г. Декларация воплотила идею превентивной дипломатии. Немалую роль в формировании отрасли играют региональные акты. Сегодня многие многосторонние и двусторонние договоры предусматривают процедуру разрешения связанных с ними споров.