4.3 Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права

На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств.

Фактическое взаимодействие международного и внутригосударственного права складывается из исторически объективного первичного влияния внутригосударственного права на международное в процессе формирования его норм и влияния уже существующих норм международного права на дальнейшее развитие национального законодательства и в целом на состояние права в конкретной стране. Говорить о влиянии национального права отдельных государств на международное право можно прежде всего применительно к нормам основных законов этих стран - конституций и других основополагающих актов.

1.Таким образом, наиболее яркой и типичной формой влияния внутригосударственного права на международное является воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм (преимущественно конституционных) на международное право в рамках нормообразования последнего. Например, принцип самоопределения народов первоначально закрепленный в советском законодательстве со временем нашел отражение в Уставе ООН.

2. Не менее значимым направлением влияния является изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права.

3. Одной из существенных сфер влияния государственного права на прогрессивное развитие международного права является устранение из международного права под воздействием внутригосударственных средств отживших, не соответствующих современному назначению международного права институтов, принципов и норм. Так была отменена ст. 35 Устава МОТ, дававшая право ряду государств допускать дискриминацию прав колониальных народов.

4.4 Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права

Теория примата международного права нашла отражение в Конституции РФ 1993г. и вошла в качестве нормы в главу, излагающую основы конституционного строя. «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч.4 ст.15 Конституции РФ).

В Федеральном законе «О международных договорах РФ» сказано: «РФ выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств». Таким образом, в России закреплено правило: международное право — часть права страны. Став частью права страны норма международного права подлежит непосредственному применению, что прямо закреплено в ч.З ст.5 ФЗ «О международных договорах РФ» и ч.2 ст.2 ГК РФ. Данная формула означает и то, что норма международного права должна применяться так, как она сформулирована в договоре, а также с учетом других его постановлений.

Таким образом, международное право влияет на внутригосударственное в трех направлениях: укрепляет основы демократического конституционного строя, задает высокие стандарты в области прав и свобод человека и гражданина и их гарантий, оказывает влияние на систему государственных органов.

Наметив общие контуры взаимодействия международного и конституционного права необходимо отметить, что Россия является участником подавляющего большинства международных актов о правах человека. Кроме того, сама Конституция РФ отсылает в ряде случаев регулирования правового статуса личности к международным договорам: в случае множественного гражданства (ч.1и2ст.62), определении круга прав и обязанностей иностранцев, проживающих на территории РФ (ч.Зст.62), предоставлении политического убежища апатридам и иностранцам (ч.1ст.63), выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления (ч.2 ст.63). Международное право устанавливает не только некоторые принципиальные основы правового статуса личности, задает высокие стандарты прав и свобод человека, но и содержит их гарантии.

Международное право оказывает влияние на формирование системы государственных органов и в другом направлении. Необходимость выполнения международных обязательств, ставит перед государством проблему создания определенных органов внешних сношений, учреждения за рубежом дипломатических и консульских представительств.

Нормы международного права подлежат непосредственному применению на территории РФ (ч.4 ст.15 Конституции РФ, ч.З ст.5 Закона о международных договорах РФ). Международно-правовые нормы реализуются в нашей стране в двух формах:

I. В форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международно-правовые нормы. Различают следующие способы:

1. Внесение изменений в законодательство РФ (практикой выработаны следующие способы внесения изменений во внутреннее право России): а) определение порядка применения в нашей стране норм конкретного международного договора (договоров); б) издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов;