3.3 Правовое содержание основных принципов международного права

1. Принцип суверенного равенства

В Уставе ООН в статье о принципах международного права на первое место поставлен пункт, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов» (ст.2). Закреплен этот принцип и в «Декларации» 1970 г. Положение о том, что субъектами международного права являются равно суверенные государства лежит в основе не только ООН, но и системы управления международными отношениями в целом.

Основное содержание этого принципа заключается в следующем: государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету, уважать правосубъектность других государств. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями. Они обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. Каждое государство вправе участвовать в международных организациях и договорах. Государства должны добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву. Для выяснения содержания рассматриваемого принципа следует проанализировать понятия суверенитет и равноправие.

Суверенитет. Общепринятое определение суверенитета содержится в арбитражном решении по спору США и Нидерландов по поводу островов Пальмас: «Суверенитет в отношениях государств означает независимость. Независимость в отношении участка земного шара есть право осуществлять в его пределах функции государства, исключая любое иное государство». Данное определение характеризует две стороны суверенитета: верховенство внутри и независимость вовне. Независимость государства вовне ограничена аналогичной властью других государств, поскольку они равно суверенны. Суверенитет государства уже не включает права на применение силы. Международное право перестает защищать суверенные права государств, в которых анти­демократический режим попирает права человека. Вступая в договорные отношения государства ограничивают свободу своих действий ради получения новых возможностей, которые превосходят согласованные ограничения.

Равноправие — принцип, неотделимый от суверенитета. Однако следует уточнить, что речь идет о юридическом равноправии, т.е. возможности государств обладать равными правами и нести равные обязанности по международному праву. Фактическое равноправие невозможно, т.к. мир асимметричен: есть большие и маленькие государства по территории, страны «третьего мира» и высокоразвитые экономически государства, великие и малые державы.

2. Принцип неприменения силы

Положение о том, что война может использоваться лишь в порядке самообороны или как крайнее средство защиты нарушенного права было сформулировано еще «отцами науки" международного права Ф. де Витториа и Г. Гроцием в ХУ1-ХУП вв. Однако государства вплоть до середины XX в. считали своим суверенным правом неограниченное право на войну. Статут Лиги Наций 1919г., в котором появилось положение о принципе ненападения, ввел только некоторые ограничения вправо неограниченного ведения войны государствами. В 1928 г. был сделан еще один шаг в отходе от этого права в связи заключением Парижского пакта об отказе от войны как орудия национальной политики.

Впервые общепризнанный ныне принцип международного права о неприменении силы был изложен в п.4 ст.2 Устава ООН. Этот принцип имеет силу и обычноправовой нормы. В «Декларации» 1970 г. он звучит следующим образом: «Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций»,

Под «силой» и под «угрозой силой» в этом положении понимается, прежде всего, вооруженная сила. Использование иных средств, экономических, политических и информационных, может быть квалифицировано в качестве применения силы в плане рассматриваемого принципа, если по своему влиянию и результатам они подобны военным действиям. Однако следует отметить, что законным считается, во-первых, применение экономических и политических мер против правонарушителя; во-вторых, применение силы в качестве контрмеры в случае акта агрессии по решению Совета Безопасности ООН или осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения (право на самооборону).

Условиями применения права на индивидуальную и коллективную самооборону являются ее необходимость и пропорциональность, жертва агрессии должна немедленно сообщить о факте нападения Совету Безопасности ООН. Примером реализации коллективного права на самооборону является решение 1990г. Совета Безопасности ООН о признании права на коллективную самооборону за любым государством, оказавшим помощь Кувейту после нападения на него Ирака.

Таким образом, современное международное право предусматривает возможность применения силы или угрозы силой лишь в двух случаях: а) по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы мира, либо нарушения мира или акта агрессии (Устав ООН, гл.VII); б) в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст.51). При таком подходе понятие «силы» включает в себя в первую очередь агрессивную войну, которая рассматривается как преступление против мира, преступление настолько опасное, что по международному праву запрещена пропаганда агрессивных войн.

Принцип неприменения силы предусматривает санкцию для случая приобретения территории в результате угрозы силой или ее применения. В Уставе ООН сказано: «Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными». Принцип неприменения силы не раз нарушался после его провозглашения в 1945 г., но этих нарушений было гораздо меньше, чем в прошлом. Они встречают все более негативную реакцию международного сообщества. Нарушавшие этот принцип правительства пытались оправдать свои ссылки на право самообороны, тем самым как бы подтверждая значение принципа неприменения силы. Показательно, что подобные попытки отвергались другими государствами и осуждались Генеральной Ассамблеей ООН. Были осуждены ввод советских войск в Афганистан в 1979г., американское вторжение в Камбоджу в 1970г., в Гренаду и Ливию в 1983г., в Панаму в 1989г. Принцип неприменения силы пережил холодную войну, но и продолжал и продолжает упрочивать свои позиции.