1.7 Система международного права

а) Ядро современного международного права, его «конституцию» образуют основные принципы международного права - это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. Они пронизывают всю международно-правовую систему; все остальные международно-правовые нормы, а также поведение субъектов международного права должны соответствовать положениям основных принципов.

б) Международное право, как и внутреннее право любого государства, подразделяется на отрасли. Отрасли международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием. В качестве «несущей конструкции» каждой отрасли выступают основные принципы международного права, однако каждая отрасль имеет и свои, отраслевые принципы (например, принцип запрещения национального присвоения космического пространства в космическом праве).

Относительно числа и названия отраслей международного права в международно-правовой науке имеется множество точек зрения. В настоящее время нет общепризнанной классификации международного права на отрасли и подотрасли. В нашем курсе мы будем изучать международное право в соответствии со следующей классификацией отраслей и подотраслей: право международных договоров; международное право прав человека; право международных организаций; право внешних сношений; право международной безопасности; международное экономическое право; международное морское право; международное воздушное право; международное космическое право; международное экологическое право; международное право в период международных конфликтов; ответственность в международном праве; международное уголовное право.

в) Отрасли международного права в свою очередь состоят из более простых образований - подотраслей и институтов. Например, международное экономическое право образуют три подотрасли: «торговое, финансовое и инвестиционное право». Предмет регулирования этих подотраслей един - регулирование экономического сотрудничества субъектов международного права. Международно-правовой институт - более мелкий элемент правовой системы. Он представляет собой группу международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения; однако отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим вычленить их из массы других, «не дотягивают» до статуса отраслевых. г) наконец, первичными «кирпичиками», из которых образовано международное право, являются международно-правовые нормы.

8. Нормы международного права

Под нормой международного права понимается созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Нормы международного права устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.

Согласно общей теории права идеальная структура правовой нормы включает три элемента:

1) гипотезу (условие действия правила поведения); 2) диспозицию (само правило); 3) санкцию (указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило). В международном праве гипотеза, диспозиция и санкция одной нормы обычно располагаются в разных статьях одного документа или даже в нескольких документах. Санкции международного права предусматриваются специальной подсистемой норм о международной ответственности субъектов международных отношений, более конкретно — о международной ответственности государств за их международно-противоправные деяния. Права и/или обязанности, вытекающие для субъекта права из установленных юридических норм, именуются его субъективными правами и обязанностями (право в субъективном смысле слова). В международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство». Совокупность и система норм права именуется правом в объективном смысле слова.

Виды норм международного права выделяются по ряду критериев:

1. По своим адресатам (субъектам правоотношения) нормы международного права подразделяются на нормы общего международного права и локальные нормы. Нормы общего международного права устанавливаются всем международным сообществом государств и адресованы всем субъектам или всем основным субъектам международного права (государствам). Ядром общего международного права являются его основные нормы-принципы. Эта подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязанности государств и тем самым определяющих существенное содержание современного международного права и его целенаправленность. Основные принципы международного права изложены в Декларации о принципах международного права Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г.

Локальные нормы адресованы двум или нескольким субъектам международного права и устанавливаются в соглашениях между ними. Локальные нормы называют также нормами двухсторонних и многосторонних договоров. Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными состоит в том, что последние не должны противоречить существу норм общего международного права, т.е. должны соответствовать им в своей основе. В ст. 103 Устава ООН 1945 г. по этому поводу сказано: «В том случае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

2. По методу правового регулирования различаются императивные и диспозитивные нормы международного права. После принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров в совокупности норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cognes (общеобязательного правила). В ст.53 Венской конвенции 1969 г. сказано: «Императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер». Основные принципы современного общего международного права являются императивными нормами-принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм. Подавляющее большинство норм современного международного права - диспозитивные, т.е. такие, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере отступать в своих двухсторонних и многосторонних договорах.

3. По месту в правовой системе различают нормы регулятивные и правоохранительные. Регулятивные нормы (их называют также первичными) регулируют поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их «дружеских отношений и сотрудничества». Нормы правоохранительные (или вторичные) вступают в действие в случае нарушения субъектом регулятивных норм и устанавливают те юридические последствия (санкции), которые наступают для него в случае наличия международно-противоправные деяния. В частности, это нормы о международной ответственности государств, кодификацией которых занимается Комиссия международного права ООН.