Задачи по теме 7. Население в международном праве

Задача 1. Как решается вопрос о гражданстве ребенка при разном гражданстве родителей, когда один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой родитель имеет двойное гражданство?

Задача 2. На протяжении 90-х годов на территорию США постоянно прибывали морским путем беженцы из Кубы. Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику автоматического представления разрешения на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 г. власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как незаконных иммигрантов.

Вопрос: Соответствуют ли действия органов США в отношении кубинских беженцев нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г.?

Задача 3. Гражданка РФ Иванова обратилась с жалобой на неправомерные действия миграционной службы г.Москвы. Она указала, что в 1995 г. из-за военных действий она была вынуждена уехать из г.Грозного и перебраться к своим знакомым в г.Москву, но миграционная служба г.Москвы отказала ей в предоставлении статуса вынужденного переселенца. Гр.Иванова обратилась в суд.

Вопрос: Какое решение должен принять суд? Мотивируйте решение.

Задача 4. Гражданство какого государства приобретает ребенок, родившийся от родителей, не имеющих гражданства на территории России (США)?

Задача 5. Гражданин РФ Березовский, обвиняемый прокуратурой РФ в мошенничестве, укрылся в Великобритании, где ему было предоставлено политической убежище. На запрос прокуратуры РФ об экстрадиции Березовского в Россию правительство Великобритании ответило отказом.

Вопросы: При каких условиях предоставляется политическое убежище? Дайте оценку действиям правительства Великобритании с позиций международного права.

Задача 6. Государство Р. предоставляет гражданам государства Б. право проживать на своей территории без временной регистрации до 90 дней. В последующем такое же право государство Р. предоставило гражданам государства У.

Вопрос: Как именуется подобный правовой режим? Каким правовым режимом пользуются в России иностранные граждане?

Задачи по теме 8. Международно-правовые средства разрешения международных споров

Задача 1. В 1982г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о мирном разрешении международных споров, в которой обращалось внимание государств-членов «на возможности, предоставляемые Международным Судом для урегулирования споров юридического характера». В Декларации указывалось, что такие споры должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями его статута.

Вопрос: Каковы функции Международного суда? Что понимается под обязательной юрисдикцией Международного суда в соответствии с его статутом?

Задача 2. Между государствами А.и Б. возник спор по поводу применения договора о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения и толкования договора будут передаваться в Международный суд ООН. Договор вступил в силу без каких-либо оговорок.

Вопросы: Может ли Международный суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только государством А.? Государство Б. не дало согласия на передачу спора именно в Международный суд. Оно считает, что наилучшим способом решения возникших противоречий будет создание арбитражного органа.

Задача 3. Россия является участницей Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948г. Если возникнет спор с каким-либо другим государством – участником этой Конвенции, может ли оно передать спор в Международный суд ООН без согласия России? Если да, то какое юридическое значение для России будет иметь решение суда?

Задача 4. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы начального образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании. ООН передало спор в Международный суд ООН, поскольку все споры с участием ООН, по мнению ООн должны решаться именно там, а также то, что другая сторона спора признает юрисдикцию Суда обязательной. Однако государство – участник спора возражало против передачи его в суд. Оно считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор будет путем переговоров.

Вопрос: Будет ли спор принят к рассмотрению Международным судом?

Задача 5. При рассмотрении индо-португальского спора о праве прохода через территорию Индии Международный суд пришел к заключению, что сделанные в соответствии с п.2ст.36 Статута Международного суда заявления о признании его обязательной юрисдикции, включая сопровождающие их оговорки, немедленно приобретают юридическую силу и без необходимости заключения специального соглашения в отношении всех остальных государств, принявших такое же обязательство, причем даже до того, как будут получены тексты указанных заявлений.

Вопрос: Назовите основные формы признания юрисдикции Международного суда? Какая форма признания юрисдикции Международного суда имеет место в данном случае?

Задачи по теме 9. Право международных договоров

Задача 1. Из числа других основных источников международного права ст. 38 Статута Международного суда ООН выдвигает на первое место «международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные … государствами», причем термин «конвенции» используется в расширительном значении, охватывая все известные формы закрепления договоренностей между субъектами международного права, обобщаемые понятием «международный договор».

Вопросы: Что понимается под международным договором? Каковы цели и объекты, на регулирование которых направлены международные договоры? Кто может выступать стороной международного договора? Что понимается под формой и структурой международного договора?

Задача 2. Истории международных отношений известно немало договоров, действие которых планировалось сохранить на «вечные времена» и которые, тем не менее, рано или поздно прекращали свое действие независимо от намерения их создателей (например, Договор о вечном мире – «Никиев мир», - заключенные в 421 г. до н.э. между Афинами и Спартой, просуществовал только 50 лет).

Вопросы: Каково содержание понятия прекращение действия международного договора? В чем состоит признание договора недействительным?

Задача 3. Какой из перечисленных документов является международным договором и содержит все его необходимые признаки?

1) Устав ООН; 2) Декларация о принципах международного права 1970г.; 3) Парижская хартия для Новой Европы 1990г.; 4) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.; 5) Протокол, касающийся статуса беженцев 1967г.; 6) Положение о Министерстве иностранных дел РФ 1996г; 7) Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949г; 8) Статут Международного суда; 9) Определение агрессии. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974г.; 10) Устав Международного трибунала по Руанде 1994г.; 11) проект конвенции о международно-правовой ответственности государств, подготовленный Комиссией международного права ООН.

Задача 4. Австралия подала жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осуществлявшей испытания ядерного оружия в атмосфере, ссылаясь на следующие факты: 1) существует Московский договор 1963г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 2) его участниками являются более 100 государств, а также принято несколько резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что свидетельствует об общепризнанном характере Договора, несмотря на то, что некоторые государства не являются его участниками. Истцы просили признать действия Франции противоправными. Франция возражала, мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с самого начала отказалась стать его участницей.

Вопрос: Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства? Распространяются ли обязательства по данному Договору на Францию?

Задача 5. В апреле 1997г. между Россией, КНР, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном был подписан международный договор о пограничной безопасности. Участники договорились не опубликовывать текст договора. Представитель МИД РФ заверил лишь, что «документ будет полностью соответствовать российским интересам и будут полностью учтены военно-стратегические интересы России»

Вопрос: Возможно ли заключение секретных. Договоров, которые не подлежат опубликованию? Регулируется ли этот вопрос в международном праве и законодательстве РФ?

Задачи по теме 10. Международное право прав человека

Задача 1. 2 марта 2007 г. Иванов, работающий помощником машиниста в депо Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги, приказом начальника депо был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода на нижеоплачиваемую работу на основании п.15 и п.17 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ. Оспаривая соразмерность взыскания тяжести проступка и считая такой вид взыскания незаконным, нарушающим права человека, Иванов обратился в суд.

Вопросы: Какие международные и конституционные нормы были нарушены? Как должен поступить в данном случае суд?

Задача 2. Распоряжением мэра г.Москвы было утверждено Положение, предусматривающее принудительное изъятие и помещение на специальные платные стоянки транспортных средств, поврежденных во время дорожно-транспортных происшествий, похищенных у владельцев либо не имеющих владельцев, оставленных владельцами на проезжей части с нарушением Правил благоустройства и т.п.

Вопросы: Какие общепризнанные права человека нарушены этим постановлением? Какие решения могут быть приняты судом в случае обращения граждан?

Задача 3. Гражданин К, обратился в суд с жалобой на главного врача психиатрической больницы, так как ему было отказано в ознакомлении с его медицинской картой, оформленной в период его пребывания в этой больнице в 2006г.

Вопрос: Какие права определенные международными пактами и Конституцией РФ нарушены в отношении гр. К.?

Задача 4. В 1998 году состоялись массовые выступления русскоязычного населения Латвии против дискриминации в области предоставления гражданства, приема на работу. Против политического бесправия, преследования по национальному признаку. На эти выступления латвийские власти ответили репрессивными действиями. В частности одна из демонстраций была разогнана с применением грубой силы.

Вопросы: Как следует квалифицировать действия властей Латвии? Какие меры воздействия могли быть применены? Какие права человека были нарушены?

Задача 5. В 1957г. советский поэт Б.Пастернак подвергся гонениям за опубликование своего романа «Доктор Живаго», в котором власти усмотрели антисоветское содержание. Поэт был лишен работы, окружен атмосферой репрессий и преследований за изложение своей точки зрения на события 1917 г. и гражданской войны. Давление на него было столь велико, что он вынужден был отказаться от присужденной ему Нобелевской премии.

Вопросы: Как следует квалифицировать действия властей? Какие нарушения прав человека были нарушены?

Задача 6. Российский гражданин Куртов, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с постановлением Правительства РФ потерял право на значительную часть положенной ему пенсии по закону «О защите граждан, принявших участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС». На его обращение в суд первой и кассационной инстанции был получен отказ.

Вопросы: При каких условиях гражданин РФ может обратиться в Европейский Суд по правам человека? Какие споры подведомственные Страсбургскому Суду? Какие права гр. Куртова нарушены и какое решение должен вынести Суд?

Задачи по теме 11. Право международных организаций

Задача 1. 1 декабря 1997г. по завершении необходимого ратификационного процесса вступило в силу подписанное 24 июня 1994г. на о-ве Корфу Президентом Российской Федерации, главами государств и правительств стран-членов Европейского Союза, а также Председателем Комиссии Европейских сообществ Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом. О масштабности и исторической важности документа свидетельствует тот факт, что в нем речь идет о создании механизма, позволяющего динамичнее и теснее сотрудничать всем заинтересованным странам в международной политике, в сферах экономической, финансовой, научной, культурной; в совместном отстаивании демократических принципов и прав человека, в борьбе с международной преступностью. Все это отвечает не только интересам Европы, но и всего международного сообщества.

Вопрос: Как, исходя из целей настоящего Соглашения, вы охарактеризовали бы объем предметной компетенции Европейского Союза как свидетельства четко проявляющейся новой тенденции в праве международных организаций?

Задача 2. 12 декабря 1996г. на пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция о сотрудничестве этой Организации с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Тем самым фиксируется признание международным сообществом достигнутого последней значительного авторитета и необходимости дальнейшего расширения взаимодействия ООН и ОБСЕ как важнейшего фактора обеспечения безопасности и стабильности не только в европейском регионе, но и в мире в целом.

В качестве одной из актуальных задач дальнейшего развития взаимоотношений между двумя названными организациями государств данная резолюция указывает на необходимость повышения практической отдачи от такого сотрудничества на всех уровнях, начиная с их руководящих структур и секретариатов и заканчивая создаваемыми ООН и ОБСЕ “полевыми” миссиями.

Вопросы: Какова, на Ваш взгляд, юридическая оценка взаимоотношений ООН с другими межгосударственными организациями? Каковы особенности правового положения специализированных учреждений ООН?

Задача 3. На 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1994г. разгорелся спор между российской и украинской делегациями по вопросу о предоставлении СНГ статуса наблюдателя в ООН. Представитель Украины Хондогий выступил с резким и неожиданным для российской делегации заявлением. Он решительно возразил против признания Содружества субъектом международного права и региональной организацией, которая могла бы проводить миротворческие операции. Эта позиция в корне противоречит российскому подходу – Москва настойчиво добивается международного признания СНГ, и в основном благодаря ее стараниям вопрос о предоставлении Содружеству статуса наблюдателя в ООН был включен в повестку дня 48 сессии.

Несмотря на особую позицию Украины, СНГ все же получило статус наблюдателя, которым до того момента обладали лишь три региональные организации – Европейский Союз, Лига Арабских Государств и Организация Африканского Единства. Резолюцию на этот счет Генассамблея приняла консенсусом – без голосования.

Вопрос: Возможно ли участие (и в каком качестве) межгосударственных организаций в работе органов ООН в соответствии с положениями Устава ООН, определяющими характер сотрудничества со специализированными учреждениями?

Задача 4. Постоянный представитель Монголии в ООН в 1999г. был временно лишен права голоса в этой международной организации из-за неуплаты Улан-Батором членских взносов. Долг Монголии ООН составлял почти 311 тыс. долл.

Молдавия лишена права голоса в ООН за неуплату членских взносов за несколько лет. Как признал на пресс-конференции премьер-министр Молдавии Ион Струза, сумма взноса за 1998г. составляет более 20 тыс. долл., а общий объем задолженности республики перед ООН превысил 3 млн. долл. Он выразил сожаление по поводу лишения республики права голоса в этой авторитетной международной организации и предположил, что, скорее всего во второй половине года Молдавия будет иметь большую задолженность по уплате членских взносов и перед другими международными организациями, в частности, перед Парламентской ассамблеей Совета Европы.

Вопрос: Каким из органов ООН могут приниматься решения о приеме государства в состав членов этой организации и с соблюдением каких процедурных правил? Чем может быть обусловлено приостановление членства конкретного государства в ООН и исключение его из состава членов этой организации?

Задача 5. Согласно ст. 3 Устава СНГ деятельность новой межгосударственной организации должна подпадать под действие ряда общепризнанных принципов международного права.

Вопрос: Каким из общепризнанных принципов международного права должна отвечать деятельность новой межгосударственной организации согласно ст.3 Устава СНГ?

Задача 6. В практике работы ЮНЕСКО, ИКАО, ИМО известны случаи исключения из членов организации по рекомендации ООН государств-членов. В частности, по рекомендации ООН Португалия за проведение политики колониализма была исключена из ИКАО в 1947г., из ЮНЕСКО в 1966г., из ИМО в 1973г.

Вопрос: Оцените правомерность действия международных организаций в отношении Португалии. Раскройте на примере ситуации характер взаимодействия между ООН и международными организациями.

Задача 7. 23 ноября 1997г. на состоявшейся в Сан-Хосе (Коста-Рика) встрече руководителей внешнеполитических ведомств России и шести центрально-американских стран было, в частности, заявлено о твердом намерении этих государств и впредь неуклонно руководствоваться установленными Уставом ООН принципами международного права как неизменной основой строительства прочного мира и развития международного сотрудничества. Наряду с этим участники встречи высказались за новое, более демократичное и справедливое мироустройство; было указано, что ими придается важное значение вопросу реформирования ООН с учетом интересов всех государств и повышению эффективности ее деятельности.

Еще ранее данная проблема затрагивалась в выступлении Президента Российской Федерации в Совете Безопасности ООН в январе 1992г., а затем детализировалась в послании МИД РФ Генеральному секретарю ООН, причем были указаны важнейшие направления всестороннего усиления эффективности этой организации, повышение отдачи всех ее главных органов. Было предложение со стороны ФРГ, Японии и др. стран об увеличении числа участников Совета Безопасности ООН.

Вопрос: Поясните правовой механизм принятия изменений в Устав ООН.

Задача 8. Арбитражный комитет Всемирной торговой организации (ВТО) поддержал 7 апреля позицию США, согласно которой Европейский Союз нарушает принципы международной торговли. Таким образом, Соединенные Штаты получили международное подтверждение своему решению о введении в действие дополнительных налоговых сборов с ряда европейских товаров. Эта идея была озвучена Вашингтоном еще третьего марта и вызвана необходимостью компенсации финансовых потерь, которые несут американские поставщики бананов на рынок Европы из-за различных препон. Теперь США будут взимать дополнительные налоговые сборы с целого ряда европейских товаров, в частности, с шотландских кашемировых свитеров, французских сумочек и кофе немецкого производства. Всего же в пользу американской казны будут дополнительно взиматься 191,4 млн долл. в год.

Вопрос: Каковы основные цели ВТО (раскройте на примере ситуации)?

Задача 9. На основе ст. 22 Устава СНГ образован постоянно действующий орган, призванный служить обеспечению выполнения участниками Содружества своих экономических обязательств, – Экономический суд СНГ.

Вопросы: Какие категории межгосударственных экономических споров отнесены к ведению данного органа СНГ? Каким нормативным актом и каким именно образом регулируются вопросы формирования состава Экономического суда СНГ?

Пример решения задачи.

Задача 10. Одной из прогрессивных и бурно развивающихся форм международного сотрудничества является совместная деятельность государств в рамках создаваемых ими, начиная с середины ХIХ в., особых институций, получивших наименование межправительственных организаций. Обладая определенными правомочиями в области регулирования той или другой категории международных отношений, такие структуры являются субъектами международного права, компетенция которых и объем международной правосубъектности ограничены, а их юридический статус характеризуется рядом особенностей.

Вопросы: Какие основные признаки международных организаций государств Вы могли бы охарактеризовать? Какие вам известны способы создания международных организаций?

Решение: Обязательные признаки международной организации: 1) создание международной организации в соответствии с международным правом; 2) учреждение международной организации на основе международного договора; 3) осуществление сотрудничества международной организации в конкретных областях деятельности; 4) наличие у международной организации соответствующей организационной структуры; 5) наличие прав и обязанностей международной организации; 6) самостоятельные международные права и обязанности международной организации.

Существуют два способа создания международной организации. Наиболее распространенным является заключение международного договора. Международные организации могут быть созданы также в форме принятия решения другой международной организацией.