21.5. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

Интерпол - официальное сокращенное наименование Международной организации уголовной полиции, штаб-квартира которой находится во Франции, в г. Лионе. Участвуют в ней практически все страны. СССР стал членом организации в 1990 г. Россия обрела членство в порядке правопреемства. Ныне действующий Устав вступил в силу в 1956 г.

Целями Интерпола являются: обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека; создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной (в отличие от политической) преступности и борьбе с ней. При этом подчеркивается, что речь идет, прежде всего, о международной преступности.

Статья 3 Устава Интерпола запрещает вмешательство организации в дела политического, военного, религиозного или расового характера. Здесь мы сталкиваемся со специфическим понятием международного преступления. Оно не включает такие преступления, как преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. Речь идет лишь об общеуголовных преступлениях, включая и некоторые конвенционные. Принципами Интерпола являются: уважение законодательства государств и международного права, недопустимость вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Главными органами являются: Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Генеральный секретариат. В своей деятельности Интерпол опирается на Национальные центральные бюро (НЦБ), создаваемые в участвующих странах.

Основные направления деятельности: 1) борьба с преступлениями против личности и собственности; 2) борьба с организованной преступностью и терроризмом; 3) борьба с незаконной торговлей оружием, наркотиками, драгоценными металлами и камнями; 4) борьба с торговлей людьми, проституцией; 5) борьба с преступлениями сексуального и иного характера в отношении несовершеннолетних; 6) борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством; 7) борьба с преступлениями в сфере экономики и кредитно-финансовой области. Информационная деятельность включает рассылку розыскных карт, содержащих установочные данные, описывающих внешность, содержащих фотографии и отпечатки пальцев лиц, находящихся в розыске. Рассылаются также карты-уведомления, содержащие сведения о международных преступниках, а также карты на лиц, пропавших без вести, и карты на неопознанный труп, карты похищенной собственности. Рассылается информация о новых и вызывающих особый интерес способов совершения преступлений.

НЦБ помимо связей с Генеральным секретариатом Интерпола поддерживают связи с НЦБ других стран, а также с различными учреждениями своей страны. В России НЦБ функционирует в соответствии с Положением о нем. Учреждено оно в системе МВД. Его начальник назначается и освобождается министром. По своим функциям, определенным Положением о Национальном центральном бюро Интерпола (утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996г.), НЦБ представляет собой координационный центр:

1) направляет в Генеральный секретариат и НЦБ иностранных государств запросы, следственные поручения и сообщения органов РФ для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления;

2) принимает меры по своевременному и надлежащему исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств запросов органов РФ;

3) направляет поступившие из Интерпола и НЦБ иностранных государств и подлежащие исполнению на территории РФ запросы в соответствующие правоохранительные и иные государственные органы РФ.

По решению Совета глав правительств стран СНГ создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств как постоянно действующий орган, подотчетный совещанию министров внутренних дел стран СНГ (оно назначает директора Бюро) и имеющий самостоятельный статус в составе МВД страны места нахождения, т.е. России.

Основные задачи Бюро:

1) формирование специализированного банка данных и предоставление инициативной информации в соответствующее МВД;

2. содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников преступных сообществ, лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования;

3. обеспечение согласованных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких стран СНГ, выработка рекомендаций по борьбе с транснациональной преступностью.