20.3. Виды и формы международной ответственности

Любое международное правонарушение предполагает следующий комплекс последствий: 1) восстановление государством-правонарушителем первоначального состояния; 2) несение государством правонарушителем ответственности; 3) применение мирных согласительных средств урегулирования для восстановления первоначального состояния и осуществления ответственности; 4) обращение потерпевших субъектов в случае необходимости к принудительным средствам обеспечения ответственности.

Виды международно-правовой ответственности подразделяются на: 1) политическую, сопровождающуюся применением санкций -принудительных мер в отношении государства-правонарушителя (реторсий, репрессалий, сатисфакции, ресторации, а также санкций в форме экономического или же военного принуждения); 2) материальную, которая применяется к правонарушениям, влекущим причинение материального ущерба, и выражается в форме реституций, субституций и др.

Каждый вид ответственности может выражаться в различных формах. Форма международно-правовой ответственности – способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им международного правонарушения.

1. Политическая ответственность может осуществляться в следующих формах:

Ресторация - представляет собой восстановление правонарушителем нематериальных прав потерпевших субъектов международного права (например, прекращение незаконной оккупации, освобождение неправомерно задержанных лиц, отмена судебных решений, причиняющих ущерб потерпевшим государствам).

Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам. На практике сатисфакция чаще всего облекается в форму официального выражения сожаления, сочувствия или соболезнования, принесения извинений, признания неправомерности совершенного действия, дезавуирования действий представителя государства, издания специальных законодательных, иных нормативных актов для обеспечения выполнения обязательств. В соответствующих случаях потерпевшее государство вправе получить от нарушителя заверения или гарантии неповторения подобного деяния в будущем.

Ограничения суверенитета - это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств; реорганизация политической системы; упразднение отдельных институтов (преступных политических партий); оккупация части или всей территории; контроль за использованием научного и промышленного потенциала; демилитаризация или сокращение вооруженных сил, промышленности; осуществление юрисдикции для наказания лиц, непосредственно совершивших международные преступления. Наиболее ярким примером этого вида ответственности могут служить меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия, в частности, лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Была произведена демилитаризация Германии, а ее вооруженные силы были распущены. Был ликвидирован ряд государственных институтов, а некоторые учреждения признаны преступными. Отменялось действие многих нормативных актов. И, наконец, привлекались к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения выражаются в форме решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

2. Материальная ответственность может осуществляться в следующих формах:

Реституция in integrum представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, архивов, исторических и художественных ценностей и т.д.). Разновидностью реституции является субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация — это возмещение материального ущерба, причиненного правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда. Репарации коренным образом отличаются от контрибуций. Контрибуции налагались государством-победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же - это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений. Особой формой ответственности Германии после Второй мировой войны явилось отторжение от нее по решению Потсдамской конференции от 1 августа 1945г. города Кенигсберга и прилегающего к нему района Восточной Пруссии.