Вопросы для контроля:

1. Какие вопросы регулирует международное право вооруженных конфликтов?

2. Дайте характеристику источников международного гуманитарного права.

3. Сформулируйте основные принципы международного права вооруженных конфликтов.

4. Какова пространственная сфера действия международного гуманитарного права?

5. В чем отличие вооруженного конфликта международного характера и вооруженного конфликта немеждународного характера?

6. Какие средства и методы ведения военных действий запрещены международным правом?

7. Каков правовой статус: комбатантов; наемников; раненых и больных; военнопленных, населения?

8. Каким образом во время вооруженного конфликта осуществляется защита: культурных ценностей; окружающей среды; гражданских объектов?

Литература:

№№ 2, 3, 5,.8,13-17, 19, 20, 22, 23, 26, 28, 30, 33, 34, 49, 51, 52, 54, 56, 61-68, 71, 73, 76, 80, 86, 89, 91-94, 114-121, 126, 135, 138, 141, 168, 169, 197-210.

Тема 20. Ответственность в международном праве

Учебные вопросы. 1.Понятие, субъекты и основания международно-правовой ответственности. 2. Виды международных правонарушений. 3. Виды и формы международной ответственности. 4. Ответственность за международные преступления

20.1. Понятие и субъекты и основания международной ответственности

Право международной ответственности - представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих правоотношения, связанные с определением правовых последствий, наступающих для субъектов международного права в результате нарушения каким-либо из них предписаний, установленных этой правовой системой, своих обязательств перед другими ее субъектами. Институт ответственности может также рассматриваться в качестве средства обеспечения соблюдения международно-правовых норм и возмещения причиненного ущерба. Ответственность может возникать в связи с совершением актов агрессии, геноцида, апартеида, расовой дискриминации, нарушением законов и обычаев войны, а также в связи с отказом от предоставления независимости колониальным странам и народам. Она может выражаться в отказе от обязанности нарушителя возместить причиненный ущерб (вред) другим субъектам международного права либо их юридическим и физическим лицам, а также в возможности применения в отношении нарушителя в соответствии с положениями международного права принудительных мер, вплоть до установления экономических санкций и использования вооруженной силы. Ответственность может также выражаться в применении к виновным мер уголовной ответственности.

В качестве одного из основных и старейших институтов международного права, институт международной ответственности является, без преувеличения, главным рычагом или средством обеспечения выполнения принципов и норм международного права.

Международно-правовая ответственность - юридическая обязанность субъекта международного права ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения. Она выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права. Под международным правонарушением понимается действие или бездействие субъекта международного права, следствием чего оказываются нарушенными предписания международного права, обязательства данного субъекта, причинен материальный или нематериальный ущерб одному или нескольким субъектам международного права, всему международному сообществу. Ответственность можно рассматривать как обязанность обусловленную неправомерным поведением. Из данного положения вытекает следующее: а)обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права; б) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.

Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия - с другой. Непременным условием возникновения ответственности является наличие причинной связи между противоправным поведением соответствующего субъекта и виновным результатом ("вменяемость"). В качестве виновных в совершении международного правонарушения могут быть признаны государственные органы, должностные лица государства, действующие по его уполномочию и от его имени. Ответственность государства может наступить за принятие нормативных актов, противоречащих положениям международного права, закрепленным международными договорами или обычаями.

Нормы, касающиеся ответственности в международном праве - особый международно-правовой институт, включающий как обычные нормы, так и нормы, рассредоточенные по отдельным договорам. Международно-правовая ответственность - обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором. Субъекты международно-правовой ответственности - субъекты международного публичного права.

Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - "на основе чего" и "за что" возникает ответственность. Исходя из этого, различаются юридические и фактические основания ответственности. Между ними существует тесная связь.

Юридические основания - совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения. Ими являются договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций, некоторые акты международных конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-правового характера. Обязательства государств могут вытекать не только из нормативных актов, но и из актов применения права.

Фактические основания ответственности - то, за что наступает ответственность. выделила два элемента правонарушения. Международно-противоправное деяние государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может, согласно международному праву, присваиваться государству; б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

Государство - это единый социальный организм, все функции которого осуществляются через систему государственных органов. Презумпция такова, что государство несет международную ответственность за действия любых своих органов, независимо от их функций. В равной мере государство несет ответственность за действия своих исполнительных органов, прежде всего правительства. Это могут быть неправомерные решения либо действия должностных лиц, наносящие ущерб иностранной собственности либо гражданам.

Следует четко разграничивать случаи ответственности хозяйственных, политических, общественных и других организаций, не являющихся органами государства и не действующих от его имени. Международной практике известны случаи, когда суды пытались возлагать на государство ответственность за деятельность хозяйственных организаций. Государство не отвечает по обязательствам хозяйственных организаций так же, как последние не отвечают по обязательствам государства.

Принимаемое какой-либо судебной инстанцией решение является решением органа государства. Государство может уполномочить судебные органы применять договоры. Однако, если суды выносят решения в нарушение международных обязательств или отказываются применить договор либо не могут сделать это в силу непринятия необходимых законодательных изменений, само государство становится ответственным за нарушение договора. Международной практике известны примеры ответственности федеративных государств за действия властей субъектов федерации.

Разные последствия имеют действия индивидов, совершенные в связи с деятельностью государства. Поведение лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства. Таковы, например, организация и засылка вооруженных групп и банд на территорию другого государства, выполнение отдельными лицами поручений государственных органов на иностранной территории и т.д. Действия, не связанные с осуществлением прерогатив государственной власти либо не имеющие отношения к политике государства, рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государству. Вместе с тем, они также могут посягать на защищаемые международным правом интересы другого государства (покушение на его честь, достоинство и имущество, преступления против его представителей и граждан, организация вооруженных отрядов, подрывная деятельность и т.п.). Государство обязано предотвращать подобные деяния, а если они совершены - пресекать их и наказывать виновных лиц. В противном случае возникает международно-правовая ответственность государства, но не за действия частных лиц, а за бездействие своих органов.

Общая концепция такова: государство несет ответственность за действия всех своих органов, а также за действия отдельных официальных лиц, осуществляющих прерогативы государственной власти, и за непринятие необходимых мер против правонарушений находящихся под его юрисдикцией лиц. Решение вопроса о том, является ли конкретное деяние государства нарушением международных обязательств и фактическим основанием ответственности, зависит от наличия в нем необходимых признаков правонарушения.