Вопросы для контроля:

1. Что понимают под международным космическим правом?

2.Что предусматривает правовой режим космического пространства и небесных тел.

3.Раскройте содержание правового статуса космических объектов и космонавтов.

4.Какие права и обязанности имеют государства при осуществлении космической деятельности?

5. В чем особенности международно-правовой ответственности в космическом праве?

Литература:

№№ 3, 5, 8, 10, 13, 15-17, 19, 22, 26, 30, 52, 97, 114-116, 122. 124, 147, 170, 178, 179, 190, 191, 241, 246, 247-250, 254.

Тема 18. Международное экологическое право

Учебные вопросы: 1.Понятие и принципы международного экологического права. 2.Источники МЭП. 3. Международные конференции по охране окружающей среды. 4.Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и региональное сотрудничество государств по охране окружающей среды.

18.1. Понятие и принципы мэп

Международное экологическое право - совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов по охране окружающей среды и рационального ее использования.

Международными экологическими правоотношениями являются урегулированные отношения между государствами и иными субъектами международного права по поводу воздействия человека, народов, международного сообщества на окружающую природную среду. Субъектами международных экологических правоотношений являются государства, а также, когда это предусмотрено правовыми нормами, и нации, народы, международные правительственные и неправительственные организации.

Международное экологическое право относится к числу наиболее активно развивающихся отраслей международного публичного права, что вызвано остротой глобальных экологических проблем. Исторически международное сотрудничество в области охраны окружающей среды возникло в прошлом веке, но оно не имело постоянного характера, касалось охраны только отдельных природных объектов и основывалось на двусторонних соглашениях. В последующем вопросы охраны природы содержались в программах деятельности ряда органов и специализированных учреждений ООН, таких как ЭКОСОС, ЕЭК, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ и ряд других. Экономический кризис и ухудшавшееся качество окружающей среды вынудили международное сообщество вплотную заняться проблемой ее охраны.

В 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека среде, на которой были приняты Декларация принципов, план мероприятий, организационно-финансовые решения и рекомендации о создании Программы ООН по окружающей среде.

Качественно новым этапом в развитии международно-правовой охраны окружающей среды стала Конвенция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Здесь были заключены два международных соглашения, приняты два заявления о принципах и план основных действий для достижения устойчивого развития.

Принципы МЭП. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды регулируются общепризнанными принципами и нормами современного международного права, закрепленными в Уставе ООН и других основных международно-правовых актах. К ним относятся такие фундаментальные принципы, как уважение государственного суверенитета, суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела государств, территориальная целостность и неприкосновенность, мирное разрешение споров, добросовестное выполнение обязательств.

Помимо общепризнанных принципов международного права, в процессе развития международного права окружающей среды были разработаны и специальные принципы.

1. Принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений является одним из основополагающих специальных принципов. Элементы этого принципа содержатся в Стокгольмской декларации принципов 1972г.; Заключительном акте СБСЕ 1975г., Конвенции ООН по морскому праву 1982г.; Декларации принципов Рио-де-Жанейро 1992г. Значимость данного принципа состоит в том, что он определяет основное направление развития международного права охраны окружающей среды.

2. Принцип международного природоохранного сотрудничества наиболее полно изложен в Стокгольмской декларации 1972г.: Государства разрабатывают планы на случай чрезвычайных обстоятельств, которые могут вызвать трансграничные экологические нарушения, и сообщают соответствующую информацию заинтересованным государствам и сотрудничают с ними, когда такие ситуации возникают.

3. Принцип предотвращения трансграничного ущерба окружающей среде запрещает такие действия государств в пределах их юрисдикции или контроля, в результате или посредством которых может быть нанесен ущерб национальным системам окружающей среды в районах общего пользования. Он был закреплен в Стокгольмской декларации принципов 1972г., а позже рецепирован в ряд других документов, например, в Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г. и Венскую конвенцию об охране озонового слоя 1985г.

4. Принцип ответственности за ущерб окружающей среде. Основанием ответственности здесь является нарушение соответствующего международно-правового обязательства. Проблема состоит в том, что причиненный ущерб, как правило, не может быть оценен с помощью существующих международно-правовых конструкций. Невозможно также полностью определить степень вреда и компенсировать его. Поэтому формирующийся институт ответственности должен иметь предупредительный характер. Правовые механизмы, обеспечивающие предотвращение такого ущерба или ограничение его последствий, должны обладать безусловным приоритетом в системе мер охраны окружающей среды.

5. В основе всей системы мер предупредительного характера, должен находиться принцип предварительной оценки воздействия на природную среду, т.е. государства обязаны до начала осуществления каких-либо действий проводить консультации по поводу того, может ли запланированная деятельность причинить ущерб окружающей среде за пределами действия национальной юрисдикции или же она является в этом отношении безопасной. Он нашел свое отражение в Европейской конвенции 1991г. об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

6. Принцип, оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности постепенно включается в действующее международное право. Процедура оценки экологического воздействия была разработана ЮНЕП и касается оценки как краткосрочных, так и долгосрочных последствий. Здесь учитывается воздействие на все виды природных объектов, расположенных не только на территории государства, но и на международном пространстве общего пользования.

7. Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду отражает обязательство государств не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству. Этот принцип закреплен в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977г. и в первом Дополнительном протоколе 1977г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949г.

8. Принцип экологической безопасности - комплексный принцип международного права. Принцип экологической безопасности из всего комплекса вопросов охраны окружающей среды выделяет главное - недопущение экоспазма как условие выживаемости человечества. Этот принцип устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и международной безопасностью.

9. Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает создание, помимо национальной, также и разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды. Они должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно-признанных критериев и параметров.