17.4. Права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности

Основные права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности отражены в следующих договорах. В Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (вступил в силу 10 октября 1967г.); Соглашении о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (вступило в силу 3 декабря 1968г.); Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (вступила в силу 30 августа 1972г.); Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (вступила в силу 15 сентября 1976 г.); Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах (вступило в силу 11 июня 1984г.). Россия 1982г.; Принципы - участник первых четырех договоров.

Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН приняла следующие документы рекомендательного характера. Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, 1963г.); Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания, , касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства,1986г.; Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, 1992г.; Декларацию о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран, 1996г.

За государствами признаются следующие права:1)осуществлять исследование и использование космического пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел; 2)свободно осуществлять в космическом пространстве и на небесных телах научные исследования; 3)использовать любое оборудование или средства и военный персонал для научных исследований небесных тел или каких-либо иных мирных целей; 4)сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от их местонахождения; 5)запрашивать проведения консультаций с государством, планирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные помехи деятельности других государств по мирному исследованию и использованию космоса, а также при планируемом международном непосредственном телевизионном вещании, при планируемом дистанционном зондировании Земли из космоса и при планируемом запуске объекта с ядерными источниками энергии; 6)обращаться с просьбами о предоставлении возможности для наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станции слежения); 7)собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их, а также использовать такие вещества для поддержания жизнедеятельности своих экспедиций; 8)осуществлять непосредственное телевизионное вещание с помощью спутников и санкционировать его осуществление лицами и организациями, находящимися под юрисдикцией данного государства; 9)осуществлять дистанционное зондирование Земли из космоса; 10)использовать ядерные источники энергии на борту космических объектов.

В ходе космической деятельности обязанности государства состоят в следующем:

-осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания;

-оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускающего государства) и незамедлительно возвращать их запустившему государству;

-незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов, а также о сведениях об аварии или вынужденной посадке экипажа космического корабля;

-нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц;

-нести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами;

-возвращать запустившему государству космические объекты, обнаруженные где-либо за пределами запускающего государства;

-учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса;

-принимать соответствующие меры для избежания вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды;

-проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями;

-в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей космической деятельности;

-открывать на основе взаимности для представителей других государств все станции и установки на небесных телах;

-регистрировать все запускаемые космические объекты и направлять Генеральному секретарю ООН информацию о каждом таком объекте для занесения в Международный реестр;

-обеспечивать соответствие деятельности по международному непосредственному праву, включая Международную конвенцию электросвязи и Регламент радиосвязи;

-положительно отвечать на запросы о консультациях при планировании потенциально средних экспериментов в космосе, международного непосредственного телевизионного вещания, дистанционного зондирования Земли из космоса и использования ядерных источников энергии на борту космических объектов;

-обеспечивать безопасность от радиоактивного заражения населения и биосферы при использовании ядерных источников энергии на борту космических объектов;

-оказывать потерпевшим государствам помощь в случае аварии космического объекта с ядерным источником энергии;

-в ходе сотрудничества особо учитывать потребности развивающихся стран.

С принципами и нормами международного космического права сообразуется национальное российское законодательство - Закон Российской Федерации о космической деятельности от 20 августа 1993г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998г. "О Концепции развития космической ядерной энергетики в России".

Большое значение для предотвращения военного использования космоса имеют двусторонние российско-американские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений и об ограничении систем противоракетной обороны. По Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977г. запрещается прибегать к такого рода воздействию в качестве способов разрешения споров, нанесения ущерба или причинения вреда другому государству, в том числе для изменения космического пространства, путем преднамеренного управления природными процессами. Однако опасность превращения космоса в арену военных действий и использования космической техники в агрессивных военных целях сохраняется. Особую опасность представляет ракетно-космическая технология как средство доставки к цели ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.

В 1987г. были приняты "Руководящие принципы, касающиеся передачи чувствительных оборудования и технологий, относящихся к ракетам". Режим контроля за распределением ракетной технологии (РКРТ) в настоящее время объединяет более 25 стран, включая США, Россию, Францию, Германию, Италию, Великобританию, Канаду, Японию. РКРТ - это договоренность ряда государств о создании режима "односторонней сдержанности" в деле передачи третьим странам баллистических ракет и их технологий.

Проблема демилитаризации космоса вряд ли может быть решена таким образом, поскольку ряд стран, не участвующих в режиме РКРТ могут производить ракетную технику самостоятельно, а также и потому, что режим РКРТ не вполне согласуется с правом всех государств осуществлять исследование и использование космоса.