Тема 20. Реализация имущества должника

1. Понятие реализации имущества должника.

Понятие реализации имущества должника в Законе об исполнительном производстве не определено. Под правовыми источниками реализации арестованного имущества понимаются нормативные акты, содержащие правовые нормы, регулирующие эту область отношений исполнительного производства: организация и управление процессом реализации, определение порядка действий и условий реализации, взаимоотношения между участниками и др. Правовое поле реализации арестованного имущества формируют ГК РФ, ГПК РФ, Федеральные законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"³³⁵, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Минюста России

Реализация арестованного имущества является составной и неотъемлемой частью (стадией) принудительного исполнения исполнительных документов и находится в компетенции Федеральной службы судебных приставов.

Существует различие между терминами "реализация" и "продажа", которые часто употребляются в одном смысле, в том числе и в законодательных актах. Реализация арестованного имущества включает в себя полностью весь процесс обращения принудительного взыскания на имущество должника: арест (опись), изъятие имущества; оформление и передача имущества на ответственное хранение; оформление и передача на продажу; продвижение арестованного имущества на рынки - реклама и другие действия; организация и проведение торгов недвижимого имущества; продажа арестованного имущества; контроль и утверждение затрат на реализацию; движение денежных средств от продавцов арестованного имущества на депозитные счета, а затем взыскателю; возврат нереализованного имущества. Кроме указанных процедур к реализации арестованного имущества относится комплекс юридических и управленческих функций: организация взаимодействия участников реализации; контроль соблюдения законности; привлечение специалистов; заключение и ведение договоров со специализированными организациями и специалистами; учет и контроль движения арестованного имущества в процессе реализации; фиксация в юридических документах стадий прохождения имущества; статистический учет; бухгалтерский учет; учет и контроль движения финансовых потоков; сбор и обработка информации для работы со сторонами исполнительного производства и заинтересованными лицами; завершение исполнительных производств, если имущество не реализовано; архивирование и хранение документации по реализации. Таким образом, реализация арестованного имущества - это комплекс юридических, управленческих, финансовых, учетных и маркетинговых функций, ответственность за исполнение и оформление которых в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на судебных приставов-исполнителей и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (территориальных органов)³³⁶.

Субъектами процесса реализации арестованного имущества являются его участники. В реализации арестованного имущества принимают участие организации, государственные и коммерческие, каждая из которых независима в данном процессе и действует по своему уставу или положению, специалисты, должностные лица ФССП и судебные приставы-исполнители.

Федеральная служба судебных приставов (территориальный орган) является организацией, заключающей договоры и несущей ответственность за результаты и процесс реализации в соответствии с законом . Руководитель Управления ФССП в субъекте Федерации - главный судебный пристав организует и управляет процессом реализации, несет ответственность за результаты и процесс реализации в соответствии с законом. Заместитель руководителя Управления, курирующий отдел реализации арестованного имущества, осуществляет оперативное планирование и управление процессов взыскания и реализации, в том числе по подразделениям ФССП; несет ответственность за соблюдение законности, уровень показателей реализации, информационное обеспечение. Начальник отдела реализации арестованного имущества - старший судебный пристав осуществляет контроль процесса реализации, работы судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания, контроль утверждения судебными приставами - исполнителями отчетов о затратах специализированных организаций. Отдел реализации арестованного имущества в аппарате территориального органа ведет договоры по реализации; сбор и анализ данных, подготовка отчетности по реализации; проверка расчетов; проверка правильности оценки реализуемого имущества и соблюдение сроков реализации; контроль проведения торгов по продаже недвижимости; проверка юрисдикционных документов по этапам и стадиям реализации. Старший судебный пристав (руководитель территориального подразделения судебных приставов) осуществляет контроль передачи на реализацию арестованного имущества; контроль обращения денежных средств на депозитном счете подразделения; контроль работы судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания и реализации; несет ответственность за работу по реализации в подразделении. Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, которое для исполнения судебных решений производит арест, оценку и передачу на реализацию имущества должника, несет ответственность за результаты и процесс реализации по конкретному исполнительному производству в соответствии с законом. Специализированная организация - ее территориальные отделения (посредник) - это, специализированное государственное учреждение, посредник, оказывающие платные услуги по организации и продаже арестованного имущества, сбору и обработке информации по реализации в масштабе РФ, отбор и аккредитацию специализированных организаций. Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, при этом на данное агентство возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по реализации в том числе имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов иных органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 N 947-р предписано ликвидировать специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" с 1 августа 2008 г.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008³³⁷ утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Специализированными организациями-комиссионерами являются коммерческие организации, посредники, активные субъекты рынка, получающие арестованное имущество (движимое) без передачи прав собственности и производящие его продажу конечным потребителям -покупателям. Специализированные организации-агенты - это коммерческие организации, посредники, активные субъекты рынка, получающие арестованное имущество (ценные бумаги, дебиторскую задолженность, недвижимость) с передачей прав собственности и производящие его продажу конечным потребителям -покупателям проведением торгов.

Коммерческими организациями, посредниками являются активные субъекты рынка, получающие арестованное имущество (ценные бумаги, дебиторскую задолженность, недвижимость) с передачей прав собственности и производящие его продажу конечным потребителям - покупателям проведением торгов. Оценщики специалисты) - это коммерческие организации, оказывающие платные услуги по оценке арестованного имущества.

Руководитель Управления (территориального органа) ФССП - главный судебный пристав субъекта Федерации несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на территориальный орган ФССП России, поэтому он должен контролировать процесс реализации в целом, обеспечить соблюдение законности, сроки завершения исполнительных производств и иметь возможность при необходимости незамедлительно корректировать возникающие нарушения.

Руководитель Управления ФССП - главный судебный пристав субъекта Федерации:

1) принимает решения стратегического характера по вопросам реализации арестованного имущества и по особо важным исполнительным производствам;

2) заключает договоры и контролирует их исполнение со специалистами, РФФИ и специализированными организациями;

3) осуществляет общее руководство, контроль и координацию деятельности всех лиц и организаций, участвующих в реализации: РФФИ, специализированных организаций, судебных приставов-исполнителей, специалистов и т.д.;

4) принимает решения по заявкам судебных приставов-исполнителей и передает их в отдел реализации арестованного имущества;

5) утверждает размер вознаграждений, премий личному составу;

6) определяет размер делькредере по договорам комиссии для специализированных организаций;

7) рассматривает жалобы и предложения по процессу реализации;

8) утверждает номенклатуру и образцы документов, регулирующих процесс реализации арестованного имущества.

Курирующий отдел реализации арестованного имущества заместитель руководителя управления - заместитель главного судебного пристава:

1) утверждает планы и контролирует показатели процесса взыскания и реализации арестованного имущества, в том числе по территориальным отделам;

2) осуществляет квартальное, месячное и недельное планирование и контроль процесса реализации по утвержденным показателям;

3) вносит предложения о размере премий сотрудникам отдела реализации арестованного имущества и другим должностным лицам, задействованным в процессе реализации;

4) предоставляет главному судебному приставу данные о реализации арестованного имущества по утвержденным формам и срокам;

5) несет ответственность за: а) соблюдение Федерального закона "Об исполнительном производстве" и других законодательных актов Российской Федерации, Положения, распоряжений и приказов Федеральной службы судебных приставов и главного судебного пристава субъекта Федерации в процессе реализации арестованного имущества; б) уровень показателей процесса взыскания и реализации арестованного имущества в целом по территориальному органу ФССП России; в) своевременность заключения договоров с субъектами реализации арестованного имущества; г) достоверность, полноту и своевременность данных по реализации арестованного имущества, предоставляемых главному судебному приставу; д) качество и своевременность планирования процесса реализации.

Отдел реализации арестованного имущества:

1) готовит и ведет договоры со специализированными организациями, оформляет спецификации; проверяет правильность и законность оформления заявок, полученных от судебных приставов-исполнителей, и со своими рекомендациями передает их главному судебному приставу для принятия решений;

2) собирает и анализирует данные по реализации имущества территориальными отделами судебных приставов, судебными приставами-исполнителями, специализированными организациями; на основе анализа готовит предложения и рекомендации руководству по совершенствованию процесса реализации имущества;

3) регистрирует информацию о реализации имущества; готовит информацию по утвержденной отчетности главному судебному приставу, его заместителю, отделам территориального органа;

4) контролирует процесс реализации, информирует курирующего заместителя главного пристава, главного судебного пристава обо всех выявленных нарушениях процесса реализации имущества;

6) оформляет документы для осуществления расчетов со специализированными организациями, территориальными отделами судебных приставов; проверяет состояние расчетов со специализированными организациями, территориальными отделами;

7) осуществляет наблюдение за сроком реализации и расчетами со специализированными организациями, территориальными отделами;

8) проверяет обоснованность затрат специализированных организаций по реализации;

9) формирует архивы;

10) выставляет имущество на сайт территориального органа ФССП России в Интернет, осуществляет интерактивное взаимодействие с пользователями Интернета и другие маркетинговые функции;

11) проверяет соблюдение процедуры оценки реализуемого имущества и соблюдение сроков реализации;

12) контролирует исполнение договоров по оценке и продаже имущества;

13) контролирует проведение торгов по продаже недвижимости;

14) несет ответственность за: а) соблюдение Федерального закона "Об исполнительном производстве" и других законодательных актов Российской Федерации, Положения, распоряжений и приказов Федеральной службы судебных приставов и главного судебного пристава субъекта Федерации в процессе реализации арестованного имущества; б) уровень показателей процесса взыскания и реализации арестованного имущества в целом по Управлению ФССП; в) своевременность заключения договоров с субъектами реализации арестованного имущества; г) достоверность, полноту и своевременность данных по реализации арестованного имущества, предоставляемых главному судебному приставу; д) качество и своевременность планирования процесса реализации.

Начальник территориального отдела - старший судебный пристав:

1) контролирует передачу на реализацию арестованного имущества; поступление денежных средств, вырученных от реализации, на депозитный счет подразделения;

2) контролирует работу судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания;

3) контролирует утверждение судебными приставами-исполнителями отчетов о затратах специализированных организаций и актов уценки арестованного имущества;

4) несет ответственность за: а) соблюдение Федерального закона "Об исполнительном производстве" и других законодательных актов Российской Федерации, распоряжений и приказов главного судебного пристава по обращению взыскания и реализации арестованного имущества в отделе; б) уровень показателей процесса взыскания и реализации в отделе; в) своевременность передачи на реализацию арестованного имущества; г) соответствие затрат на реализацию фактически возможному уровню, соблюдение сроков утверждения затрат; д) обращение денежных средств на депозитном счете отдела, а именно: соблюдение установленных сроков перечисления денежных средств, вырученных от реализации, выдачу фактически взысканных сумм взыскателям, перечисление исполнительского сбора в федеральный бюджет.

Судебные приставы-исполнители:

1) самостоятельно производят оценку арестованного имущества по рыночным ценам, действующим на момент исполнения исполнительного документа. В необходимых случаях назначают специалиста;

2) оформляют заявку и передают имущество на реализацию в установленные сроки и в установленном порядке;

3) контролируют реализацию имущества по заявленным срокам;

4) выполняют действия, связанные с возвратом нереализованного имущества;

5) отчитываются по результатам реализации начальнику территориального отдела - старшему судебному приставу;

6) несут ответственность за: а) соблюдение Федерального закона "Об исполнительном производстве" и других законодательных актов Российской Федерации, распоряжений и приказов главного судебного пристава субъекта Федерации в процессе обращения взыскания и реализации арестованного имущества; б) соответствие оценки арестованного имущества уровню рыночных цен; в) правильность оформления документов и своевременность передачи на реализацию арестованного имущества; г) соблюдение заявленных сроков реализации имущества; д) своевременность и корректность выполнения действий по возврату нереализованного имущества; е) уровень показателей процесса взыскания и реализации арестованного имущества по исполнительным производствам, которые он исполняет; ж) своевременность предоставления отчета по взысканию и реализации арестованного имущества начальнику территориального отдела - старшему судебному приставу.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) имеет право привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества.

Статьей 87 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Передаче в Фонд на реализацию подлежит имущество, которое может быть реально продано на комиссионных началах, и вырученные денежные средства могут быть перечислены на депозитные счета подразделений судебных приставов до 01.08.2008. Имущество, подлежащее реализации на торгах, передается территориальными органами ФССП России в Росимущество. В отношении имущества, находящегося на реализации в Фонде (филиалах, представительствах и у поверенных), в тех случаях, когда установленный законом срок реализации к 01.08.2008 не истекает, судебный пристав-исполнитель выносит Постановлени), адресованное Фонду и Росимуществу, с предписанием Фонду - передать на реализацию имущество в Росимущество или его территориальные органы, а Росимуществу или его территориальным органам - принять на реализацию переданное из Фонда имущество. Указанное Постановление должно быть передано в Фонд (филиал или представительство) и Росимущество, его территориальные органы не позднее 28.07.2008. На основании указанного Постановления Фонд (филиал или представительство) передает имущество на реализацию в Росимущество и предоставляет судебному приставу-исполнителю отчет.

Копия акта приема-передачи арестованного имущества, подписанного между Фондом (филиалом или представительством) и Росимуществом, его территориальным органом направляется в течение 5 рабочих дней с момента подписания судебному приставу-исполнителю, вынесшему вышеуказанное Постановление. В отношении имущества, находящегося в Фонде (филиалах, представительствах и у поверенных), продажа которого запланирована до 31.07.2008 включительно, необходимо обеспечить до 31.07.2008 включительно представление отчетов о реализации либо передачу нереализованного имущества (установленный законом срок реализации которого не истек) на основании постановления судебного пристава-исполнителя в Росимущество либо возврат нереализованного имущества (установленный законом срок реализации которого истек) судебному приставу-исполнителю. Обеспечить поступление денежных средств, полученных Фондом (филиалами, представительствами и поверенными) от реализации имущества, на депозитные счета подразделений судебных приставов: в связи с приостановлением с 28.07.2008 движения по счетам Фонда допускается перечисление поверенными и покупателями денежных средств, причитающихся в оплату реализованного имущества, на депозитные счета подразделений судебных приставов. С 01.08.2008 все имущество, подлежащее продаже, передается территориальными органами ФССП России в Росимущество.

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона об исполнительном производстве.

Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Цена дебиторской задолженности не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в соответствии со статьей 76 Закона об исполнительном производстве. Цена дебиторской задолженности уменьшается пропорционально отношению суммы основного долга дебитора перед должником к сумме перечисленных дебитором денежных средств.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

В случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи. В случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя.

Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи.

Специализированные организации в рамках заключенного договора:

1) без промедления организуют продажу переданного на реализацию имущества в виде: выставления на продажу, проведения торгов, аукционов, объявления о продаже и др. способами;

2) участвуют в проведении оценки имущества;

3) информируют судебного пристава-исполнителя об истечении сроков реализации;

4) перечисляют денежные средства, вырученные от реализации, на счет, указанный в договоре;

5) предоставляют письменный отчет о понесенных затратах на реализацию через отдел реализации арестованного имущества судебному приставу-исполнителю;

6) по запросу территориального органа предоставляют информацию о состоянии реализации арестованного имущества;

7) несут ответственность, установленную гражданским законодательством и заключенными договорами.

Выделим следующие стадии реализации арестованного имущества как последовательного юридического процесса: арест, изъятие и предпродажная подготовка имущества; оценка арестованного имущества; хранение арестованного имущества; передача имущества для реализации; продажа имущества; определение размера вознаграждения; денежные расчеты; возврат нереализованного имущества³³⁸.

Арест, изъятие и предпродажная подготовка имущества. Арест имущества должника состоит из совокупности процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:

1) опись имущества должника;

2) объявление запрета распоряжаться имуществом;

3) ограничение права пользования имуществом;

4) изъятие имущества или передача его на хранение.

Судебный пристав-исполнитель накладывает арест на имущество должника с учетом возможности его последующей реализации в соответствии с очередностью обращения взыскания на имущество.

Судебный пристав-исполнитель вправе поручить специализированной организации осуществление предпродажной подготовки имущества, если таковая требуется для его реализации. Предпродажная подготовка арестованного имущества относится к расходам по совершению исполнительных действий, компенсируется за счет средств, вырученных от реализации имущества должника, и за его счет.

Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производятся в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но не ранее пяти дней после наложения ареста. До наступления этого срока должник вправе исполнить требования исполнительного документа. Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для продажи немедленно.

Действия судебного пристава-исполнителя на данной стадии фиксируются в акте описи и ареста имущества, постановлении об аресте и изъятии имущества и передаче его на хранение.

Оценка арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель при составлении акта описи и ареста имущества оценивает имущество самостоятельно. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Цена этого имущества определяется равной стоимости, установленной соответствующими актами органов государственной власти.

Рыночной признается стоимость, определяемая исходя из ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на данном региональном рынке идентичных (при отсутствии - однородных) товаров в сопоставимых коммерческих условиях по сделкам, заключенными между лицами, не являющимися взаимозависимыми, и соответствующая условиям реализации арестованного имущества, определяемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель обязан после проведения оценки и установления цены ознакомить должника и взыскателя с ценой арестованного имущества и только после этого передавать заявку на реализацию арестованного имущества.

В случаях, если должник или взыскатель не согласны с оценкой, произведенной судебным приставом-исполнителем, либо оценка для судебного пристава-исполнителя затруднительна, последний обязан назначить своим постановлением для определения рыночной цены арестованного имущества оценщика. При этом сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по оценке имущества специалистом. Во всех остальных случаях оплата услуг по оценке имущества относится к расходам по совершению исполнительных действий и возмещается за счет должника.

Заключение об оценке имущества, выполненное оценщиком, должник или взыскатель вправе оспорить исключительно в исковом порядке в суде.

Для оценки рыночной стоимости недвижимости (в том числе подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов), машин, оборудования, транспортных средств, нематериальных объектов (интеллектуальной собственности), предприятий как имущественного комплекса (ст. 132 ГК РФ), а также имущественных прав, прав требования (дебиторской задолженности), драгоценных камней, металлов, изделий из них и лома таких изделий, редкоземельных металлов, ценных бумаг судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке назначает своим постановлением оценщика и вправе вынести постановление об отложении исполнительных действий сроком на период проведения оценки в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Основанием для проведения оценки арестованного имущества являются постановление судебного пристава-исполнителя о назначении оценщика и договор между Управлением ФССП по Омской области и оценщиком, имеющим специальные познания в данной области и соответствующие лицензии на осуществление оценочной деятельности. При этом судебный пристав-исполнитель обращается в отдел реализации арестованного имущества, который привлекает для оценки оценщика согласно заключенным службой договорам. Оценщик не вправе заниматься продажей имущества, которое он оценивал. Результаты оценки рыночной стоимости арестованного имущества, выполненной оценщиком, оформляются заключением об оценке в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В отчете об оценке стоимость имущества указывается с учетом НДС. Судебный пристав-исполнитель, выполнивший оценку арестованного имущества самостоятельно, указывает ее в акте описи и ареста имущества.

Свои действия на этой стадии судебный пристав-исполнитель фиксирует в документах: заявка на оценку, уведомление об оценке, постановление о назначении специалиста.

Хранение арестованного имущества. Порядок и условия хранения арестованного и изъятого судебным приставом-исполнителем имущества устанавливаются ст. 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г. N 723 .

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем (далее именуется - хранитель). Специализированным организациям имущество передается по акту приема-передачи.

Хранитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

О режиме ответственного хранения, в том числе объеме прав хранителя при пользовании имуществом, судебный пристав-исполнитель указывает в соответствующем постановлении.

Передача имущества для реализации. При наступлении срока передачи имущества для реализации судебный пристав-исполнитель подает заявку на продажу арестованного имущества в отдел реализации. Поступившие заявки подлежат обязательной регистрации в день поступления.

К заявке прилагаются:

1) копия исполнительного документа;

2) копия акта ареста имущества;

3) документы, подтверждающие право собственности на имущество, а также характеризующие его и необходимые для его отчуждения в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;

4) заключение оценщика (если оценщик привлекался);

5) документ, подтверждающий ознакомление сторон с оценкой имущества.

Перечисленные документы могут быть дополнены в зависимости от вида реализуемого имущества.

Отдел реализации арестованного имущества в течение суток проверяет правильность и законность их оформления, со своими рекомендациями направляет заявки главному судебному приставу.

Судебный пристав-исполнитель должен сам получить информацию о распределении имущества на продажу в отделе реализации арестованного имущества.

После принятия главным судебным приставом решения о распределении заявки отдел реализации арестованного имущества в соответствии с договором комиссии либо агентским договором оформляет спецификации, являющиеся неотъемлемой частью указанных долговременных договоров, в которых указываются наименование, количество, цена товара, процент вознаграждения, срок передачи на реализацию и срок реализации.

Отдел реализации арестованного имущества оформляет листок контроля спецификации, который передается судебному приставу-исполнителю.

Передача имущества на продажу производится судебным приставом-исполнителем специализированной организации, которой отписана заявка, в трехдневный срок по акту приема-передачи арестованного имущества.

Продажа имущества. Продажа арестованного имущества осуществляется на комиссионных и иных договорных началах. Продажа недвижимого имущества, права долгосрочной аренды, прав требования (дебиторской задолженности), объектов незавершенного строительства осуществляется путем проведения торгов. Форма торгов указывается судебным приставом-исполнителем в заявке. Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами, регулирующими организацию и проведение торгов.

Специализированная организация в максимально короткий срок (но не позднее чем на третий рабочий день с момента получения имущества на продажу или права на его продажу) должна принять конкретные меры по продаже имущества. Такими мерами могут быть: передача имущества на продажу, объявление о проведении торгов, выставление имущества в торговый зал, подача объявления в средства массовой информации, публичная оферта, рассылка оферт потенциальным покупателям и т.п.

Срок комиссионной реализации имущества не должен превышать двух месяцев со дня наложения на него ареста. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения заявки специализированной организацией.

Цена продажи имущества не должна быть ниже цены, указанной в заявке судебного пристава-исполнителя.

В случае продажи имущества по цене выше указанной в заявке судебного пристава-исполнителя дополнительная выгода перечисляется на счет, указанный в договоре, в общем порядке.

В случае продажи имущества по цене ниже указанной в заявке судебного пристава-исполнителя, превышения срока реализации имущества, нарушения срока перечисления денежных средств, вырученных от реализации имущества, намеренного искажения информации о затратах на реализацию специализированные организации несут ответственность, установленную договорами.

В случае передачи на реализацию имущества, продажа которого допустима как в целом, так и по частям, специализированная организация вправе продать указанное имущество в целом или частично, если иное не следует из положений действующего законодательства и не предусмотрено заявкой на реализацию. При продаже имущества по частям все процедуры реализации и расчетов выполняются в установленном порядке.

Процент вознаграждения. Процент вознаграждения для специализированных организаций начисляется от суммы реализации, которая равна денежным средствам, вырученным от реализации, за минусом затрат на реализацию, понесенных специализированными организациями.

Установлены дифференцированные ставки процента вознаграждения:

1) комиссионное вознаграждение фиксировано в размере 5% от суммы реализации;

2) дополнительное вознаграждение (делькредере) в размере до 4% от суммы реализации специализированная организация получает при осуществлении комиссионной продажи имущества за принятие на себя всех рисков, связанных с продажей имущества, в том числе и ручательство за исполнение сделки третьим лицом - покупателем. Размер делькредере определяется в зависимости от суммы реализации главным судебным приставом по представлению отдела реализации арестованного имущества.

Денежные расчеты. В случае продажи имущества специализированной организацией в указанный срок и не ниже заявленной цены:

1) денежные средства, поступившие от продажи имущества, за минусом вознаграждения специализированной организации перечисляются этой организацией на депозитный счет межрайонного подразделения ФССП, указанный в договоре, в срок не более трех дней с момента продажи имущества, а по недвижимости - с момента внесения денег покупателем. Одновременно с перечислением денежных средств через отдел реализации арестованного имущества судебному приставу-исполнителю в течение трех рабочих дней передаются письменный отчет о понесенных затратах на реализацию с приложением необходимых документов и документы по исполнению;

2) межрайонное подразделение судебных приставов в срок не более трех банковских дней переводит на депозитный счет территориального отдела судебных приставов-исполнителей полученные денежные средства;

3) отдел реализации арестованного имущества рассматривает представленный отчет и в срок не более трех рабочих дней со дня получения передает его судебному приставу-исполнителю через начальника отдела - старшего судебного пристава со своими рекомендациями для утверждения по каждой сделке, а также возвращает ему все документы по исполнению в отношении этих сделок;

4) судебный пристав-исполнитель должен принять и утвердить отчет о затратах в течение трех рабочих дней с момента представления, вынести постановление о возмещении расходов по совершению исполнительных действий и направить его копии в отдел реализации арестованного имущества и межрайонное подразделение судебных приставов;

5) межрайонное подразделение судебных приставов, получив уведомление об утверждении отчета, возвращает специализированной организации сумму согласованных затрат на реализацию имущества в срок не более трех банковских дней.

В случае продажи имущества по частям перечисление вырученных денежных средств, оформление письменного отчета и вознаграждения производятся по факту продажи каждой части, пропорционально совершенной реализации в соответствии с установленным порядком расчетов.

Возврат нереализованного имущества. Отдел реализации арестованного имущества осуществляет мониторинг сроков реализации имущества. В случае если имущество не реализуется и срок реализации заканчивается (за 2 - 3 дня до окончания двух месяцев), начинается процедура возврата имущества.

Отдел реализации арестованного имущества извещает судебного пристава-исполнителя об окончании срока реализации за 2 - 3 дня до наступления этого срока. Судебный пристав-исполнитель должен согласовать в этот срок возврат имущества с взыскателем и должником.

В течение трех рабочих дней с момента истечения срока реализации специализированная организация обязана возвратить движимое имущество и документы по исполнению судебному приставу-исполнителю по акту приема-передачи. При этом вознаграждение по договору комиссии либо агентскому договору и оплата услуг по оценке имущества не производятся.

Реализация имущества должника на торгах

Порядок реализации имущества должника на торгах определен в главе 9 Закона об исполнительном производстве (ст. 89- 93) .

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом.

Ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Торги организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг, без применения положений статей 90 - 92 Закона об исполнительном производстве.

Ценные бумаги выставляются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Заявка на продажу ценных бумаг на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг может выставляться неоднократно в течение двух месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка;

2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

При передаче для реализации права долгосрочной аренды недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия договора аренды;

2) копия документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, предоставляющего возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 Закона об исполнительном производстве. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 Закона об исполнительном производстве. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 Закона об исполнительном производстве.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Закона об исполнительном производстве.

В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

Торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.