2. Обращение взыскания на имущество должников-предприятий оборонно-промышленного комплекса

Обращение взыскания в рамках исполнительного производства на имущество предприятий и организаций, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства является одной из важнейших проблем в деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Принудительная реализация имущества мобилизационного назначения может наносить ущерб интересам государства, в том числе к срыву государственных мобилизационных заказов, к банкротству должников.

Учитывая, что эффективное функционирование стратегических предприятий и организаций является необходимой составляющей системы национальной безопасности Российской Федерации, возбуждение исполнительного производства в отношении должников данной категории допустимо только после принятия государством комплекса мер, направленного на финансовое оздоровление стратегических предприятий и организаций и сохранение имущественного комплекса мобилизационного назначения.

Кроме того, в процессе ведения исполнительных производств в отношении стратегических предприятий и организаций ФССП России сталкивается с системными проблемами, для решения которых необходимы согласованные действия целого ряда заинтересованных органов государственной власти, в том числе: - отсутствие полного учета объектов имущественных комплексов должников и правоустанавливающих документов; - неэффективность организации взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и несвоевременность принятия решений; - недостаточный уровень контроля государственных органов за формированием перечней имущества мобилизационного назначения.

По мнению ФССП России должен быть определен специальный порядок обращения взыскания на имущество должника - стратегического предприятия или организации, разработан механизм взаимодействия ФССП России и федеральных органов государственной власти, в чьем ведении (ведомстве) должники находятся.

Кроме того, на федеральном уровне необходимо решить вопрос о сплошной инвентаризации имущественных комплексов стратегических предприятий и организацией, в том числе о проверке объективности отнесения имущества к имуществу мобилизационного назначения, об обязательном оформлении правоустанавливающих документов, поставленном на системную основу.

В целях выработки адекватных решений по проблеме обращения взыскания в отношении должников - стратегов, а также недопущения нарушения прав и интересов сторон исполнительного производства и собственника имущества 29 апреля 2006 года Федеральной службой судебных приставов была проведена расширенная коллегия на тему: "О выработке комплекса мер в деятельности ФССП России, вытекающего из акта проверки Счетной палаты Российской Федерации исполнительных производств в отношении объектов военно-промышленного комплекса".

При обращении взыскания на имущество должников-предприятий оборонно-промышленного комплекса необходимо обращать взыскания на средства резервного фонда указанных предприятий, который специально создается для указанных целей. Запрещено обращать взыскание на имущество мобилизационного назначения, являющегося федеральной собственностью и изъятое из оборота²⁵².

Исполнительные действия осуществляет судебный пристав-исполнитель, обладающий допуском к сведениям, составляющим государственную тайну. Если при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения необходимо участие понятых, понятые также должны иметь допуск к государственной тайне.