5.Исполнение исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений

Принудительное исполнение исполнительных документов по делам из брачно- семейных отношений направлено на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей в связи с нарушениями взрослыми своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, а также в связи с реализацией прав взрослых, основанных на родственных отношениях с несовершеннолетними. Требования исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений могут быть подразделены на три группы: 1) о передаче ребенка: а) одному из родителей в связи с расторжением брака (ст. 24 СК РФ²³²); б) одному из родителей при раздельном проживании родителей (ст. 65, 66 СК РФ); в) родителям от любого лица, удерживающего ребенка у себя не на основании закона или не на основании судебного решения(ст. 68 СК РФ); г) одному из родителей или на попечение органу опеки и попечительства при лишении родительских прав (ст. 71 СК РФ);

д) родителям в случае восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ); е) на попечение органу опеки и попечительства при ограничении родительских прав обоих родителей (ст. 74 СК РФ); Ж) родителям при отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ); з) родителям или на попечение органа опеки и попечительства при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ);

2) об устранении препятствий: в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); к общению с ребенком близких родственников (ст. 67 СК РФ); к контактам с ребенком родителей, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК РФ);

3) о получении информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений соцзащиты населения и других аналогичных учреждений родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ).

Исполнение исполнительных документов о передаче ребенка согласно ст. 79 СК РФ проводится с обязательным участием представителей органа опеки и попечительства и лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел. В случае невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предоставляет должнику срок не более пяти дней для добровольного исполнения требования исполнительного документа о передаче ребенка. В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требования о передаче ребенка без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику административный штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Если должник скрылся или скрывает местонахождение ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника или о розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом.

Исполнение исполнительных документов, связанных с реализацией взрослыми своих прав в отношении несовершеннолетних детей, заключается в обеспечении судебный пристав-исполнитель выполнения требований этих документов сторонами исполнительного производства.

Параграф 23.1 Проекта Исполнительного Кодекса РФ предусматривает особенности исполнения исполнительных документов по делам из брачно-семейных правоотношений (ст. 245-252)²³³

К исполнительным документам по делам из брачно-семейных отношений относятся исполнительные листы, выданные судебными органами: о передаче ребенка одному из родителей, о передаче (отобрании) ребенка при лишении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав, о передаче (отобрании) ребенка при отмене усыновления, о возврате ребенка родителям, об устранении препятствий в осуществлении родительских прав, об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников, об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, о по­лучении информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, из учреждений социальной защиты и других учрежде­ний родителем, проживающим отдельно от ребенка и др.

После возбуждения исполнительного производства по исполни­тельному документу по делам из брачно-семейных отношений судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения.

В случае невыполнения требований исполнительного документа без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда и назначает новый срок исполнения. В случае если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Проектом ИК РФ, с взысканием с должника трех­кратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

Исполнение исполнительных документов об отобрании ребенка и передаче его на воспитание происходит судебным приставом-исполнителем с обязательным участием органа опеки и попечительства и лица (лиц), которым передается ребенок. Об отобрании ребенка и передаче его на воспитание судебный пристав-исполнитель составляет акт, который подписывается представителем органа опеки и попечительства, лицом, у которого ребенок находился в момент передачи, и лицом (лицами), которым передается ребенок. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от подписания данного акта, соответствующая отметка об этом делается судебным приставом-исполнителем. Исполнительный документ считается исполненным с момента подписания акта о передаче (отобрании) ребенка, последовавшего за поступлением ребенка в фактическое ведение взыскателя (лица, которому он передан). Если отобрание ребенка происходит на основании решения суда о лишении родительских права, суд в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направляет выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Судебный пристав-исполнитель извещает соответствующий орган опеки и попечительства о времени и месте совершения исполнительных действий. Неявка представителя органа опеки и попечительства влечет наложение на него штрафа в размере от одного до десяти установленного законом минимального размера оплаты труда. Уплата штрафа не освобождает представителя органа опеки и попечительства от обязанности явиться на совершение исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа об отобрании ребенка и передаче его на воспитание. Если лицо, у которого находится ребенок, препятствует ис­полнению исполнительных документов об отобрании ребенка и передаче его на воспитание, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на виновное лицо штрафа в размере от десяти до ста установленного законом минимального размера оплаты труда. Если лицо, у которого находится ребенок, продолжает после наложения штрафа препятствовать совершению исполнительных действий, размер штрафа удваивается. Если место нахождения передаваемого ребенка неизвестно, судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск ребенка. Розыск ребенка проводится органами внутренних дел по правилам, установленным настоящим Кодексом. Если после отобрания ребенка передача его на воспитание указанным в исполнительном документе лицам невозможна либо по заключению представителя органа опеки и попечительства принесет ущерб интересам ребенка (в частности, болезнь ребенка или взыскателя, отсутствие взыскателя по уважительным причинам и т.п.), судебный пристав-исполнитель направляет в суд заявление о вынесении определения о временном помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения, кроме случаев, когда отобрание ребенка происходит на основании решения суда о лишении родительских прав. Если отобрание ребенка происходит на основании решения суда о лишении либо об ограничении родительских прав, а передача ребенка другому родителю невозможна, ребенок должен быть не­медленно передан на попечение органу опеки и попечительства по месту нахождения ребенка на основании акта о передаче ребенка. Исполнительное производство по исполненному документу может быть возобновлено судебным приставом-исполнителем, если после составления акта о передачи (отобрании), ребенок вновь поступил в фактическое ведение должника.

Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком, установлении порядка общения с ребенком осуществляется по общим правилам, предусмотренным для исполнения исполнительных документов обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от них. Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком, установлении порядка общения с ребенком носит длящийся характер и оканчивается (при отсутствии иных оснований для окончания) по достижению ребенком совершеннолетия. Такие исполнительные производства подлежат специальному учету. Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком, установлении порядка общения с ребенком осуществляется в дни и время, установленные судом. Для осуществления исполнительных действий в выходной день, специального разрешения старшего судебного пристава не требуется, если дни установленные судом для общения выпадают на календарные выходные. Об устранении препятствий в общении с ребенком и установлении порядка общения с ребенком составляется акт.

Акт об устранении препятствий в общении с ребенком и установлении порядка общения с ребенком составляется в присутствии понятых, а в необходимых случаях с участием представителя органа опеки и попечительства, педагога, специалиста-психолога, и органов внутренних дел.

Принудительное исполнения исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком, установлении порядка общения с ребенком осуществляется судебным приставом-исполнителем по письменному заявлению взыскателя, если должник чинит препятствия или нарушает установленный порядок общения с ребенком в течение всего срока исполнения.

Исполнение исполнительных документов о получении информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, из учреждений социальной защиты и других учреждений родителем, проживающим отдельно от ребенка осуществляется по общим правилам, предусмотренным для исполнения исполнительных документов обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от них.

В течение трех дней с момента вступления решения суда по делам об усыновлении (отмене усыновления) суд, вынесший реше­ние, направляет выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Орган записи актов гражданского состояния обязан не позднее трех дней со дня получения выписки из решения об усыновлении (отмене усыновления) совершить соответствующую государст­венную регистрацию усыновления (отмены усыновления) и изменить записи в отношении усыновляемого ребенка (фамилию, имя, отчество ребенка, дату, место рождения, сведения о родителях ребенка) в соответствие с решением суда. Отказ в регистрации, а также нарушение сроков регистрации влечет наложение на виновное должностное лицо органа записи актов гражданского состояния штрафа в размере от одного до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Наложение штрафа не освобождает от обязанности осуществить регистрацию усыновления. Штраф налагается судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Должностное лицо, осуществившее государственную регистрацию, обязано сохранять тайну усыновления. При отмене усыновления отобрание ребенка у усыновителя производится судебным приставом-исполнителем по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для исполнения исполнительных документов об отобрании ребенка. Если в исполнительном документе не указано лицо, которому после отмены усыновления должен быть передан ребенок, ребенок должен быть немедленно передан на попечение органу опеки и попечительства по месту нахождения ребенка на основании акта о передаче ребенка.

Должники обязаны уведомлять взыскателей и судебного пристава-исполнителя о заключении, об изменении и о расторжении брачного договора во время исполнительного производства.

Взыскатель вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между должником и его супругом брачного договора, если заключение (изменение условий договора) может сделать невозможным, затруднить или замедлить совершение исполнительных действий.

Должник обязан сообщать судебному приставу-исполнителю и взыскателю о месте (местах) получения заработка и(или) иного дохода, о перемене места работы или жительства и о наличии (появлении) дополнительного заработка или иного дохода. Исполнительный лист (нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов) направляется для исполнения по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты. Администрация организации — работодателя должника обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода должника, и передавать денежные средства или переводить их за счет должника взыскателю не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода должника. Работодатель обязан производить индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. В случае увольнения должника работодатель обязан в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и взыскателю об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно известно. Если взыскание алиментов производится в твердой денежной сумме, при исчислении суммы взыскания за работником должно быть сохранено не менее одного прожиточного минимума на самого должника и каждого из его иждивенцев. При недостаточности заработка и (или) иного дохода для полного взыскания работодатель не позднее чем в трехдневный срок со дня взыскания алиментов обязан сообщить об образовавшейся задолженности судебному приставу-исполнителю. Взыскание задолженности по алиментам производится судебным приставом-исполнителем из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств должника. При недостаточности этих средств взыскание обращается на имущество должника. Если должник в период исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов не работал или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Суд вправе изменить размер задолженности по иску взыскателя или должника, если определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации существенно нарушает интересы одной из сторон. При образовании задолженности по вине должника, взыскатель вправе обратиться в суд с иском к должнику о взыскании неустойки в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Исполнительное производство по взысканию алиментов, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия (приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия); при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Исполнение исполнительных документов о взыскании в доход бюджетов субъектов Российской Федерации сумм установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплачен­ных в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения с начислением десяти процентов с выплаченных сумм, производится в порядке, установленном исполнительным документом об уплате алиментов.