1. Понятие система права и законодательства1.

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Структурными элементами системы права являются: 1) норма права; 2) отрасль права; 3) подотрасль права; 4) институт права; 5) субинститут.

Правовая норма – первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. В правовой науке все правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Первые – регулируют реально складывающиеся между людьми отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступлением в брак и т.д. Вторые – определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы.

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Правовые институты делятся по отраслевой принадлежности на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. По отраслевой принадлежности правовые институты подразделяются на материальные и процессуальные. Также институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексны), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – норм двух или более отраслей. Простой институт – небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный институт имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту, учредительные – закрепляют определенное положение статус тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимают то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: а) субъекты –индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты, предметы, явления окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес; г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений. Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Методы: императивный и диспозитивный, метод субординации и властного приказа, метод поощрения, метод автономии и равенства сторон. В качестве особых методов правового регулирования используется убеждение и принуждение, индивидуальный метод (метод свободного волеизъявления).

Характеристика системы права была бы неполной без рассмотрения вопроса о делении права на частное и публичное. Публичное право призвано обеспечить общезначимые публичные интересы общества, государства в целом. Частное право – совокупность правовых ном, охраняющих и регулирующих отношения собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Между системой права и системой законодательства имеются существенные различия и несовпадения: 1) первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт; 2) система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов); 3) в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования; 4) внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства; 5) система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя.