1. Какие из указанных прав являются естественными:

а) право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации;

б) право на благоприятную окружающую среду;

в) право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу, в результате воздействия на окружающую среду;

г) право на создание общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.

2. Граждане в области охраны окружающей среды обязаны:

а) выполнять требования в области обращения с отходами;

б) соблюдать правила охоты и рыболовства;

в) осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

г) возмещать вред, причиненный их действиями окружающей среде.

3. Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды имеют право:

а) защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды;

б) устанавливать нормативы качества окружающей среды;

в) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

г) выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Темы рефератов

1.Конституционные экологические права и обязанности граждан их характеристика и классификация.

2.Другие экологические права и обязанности граждан и их объединений.

3.Право граждан на благоприятную окружающую среду и его защита.

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 188. 1/6032.

Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. № 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 23 ноября 1993 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/172.

Об общественных объединениях : Закон Республики Беларусь, 4 октября 1994 г. № 2435 – XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 29. Ст. 503.

О республиканских государственно-общественных объединениях : Закон Республики Беларусь, 19 июля 2006 г. № 150-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 114. 2/1247.

О политических партиях : Закон Республики Беларусь, 5 октября 1994 г. № 3266 – XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 30. Ст. 509.

О профессиональных союзах : Закон Республики Беларусь, 22 апреля 1992 г. № 1605 – XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 19. Ст. 300.

О свободе совести и религиозных организациях : Закон Республики Беларусь, 17 декабря 1992 г. № 2054 – XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 2. Ст. 18.

О республиканских и местных собраниях : Закон Республики Беларусь, 12 июля 2000 г. № 411-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 67. 2/186.

Об утверждении Положения о деятельности общественных инспекторов охраны животного и растительного мира : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 мая 2009 г. № 688 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 144. 5/29865

Об утверждении Положения об общественном инспекторе охраны окружающей среды : Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 5 апреля 1999 г. № 87 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 37.8/279

Об утверждении положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 29 октября 2010 г. № 1592 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 263. 5/32760.

Об утверждении Положения об общественном координационном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь : Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 19 января 2007 г. № 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 66. 8/15841.

Юридическая литература

Агиевец, С.В. Медицинское право : Учебное пособие / С.В. Агиевец. – Гродно : Изд-во ГрГУ, 2003. – 167 с.

Балашенко, С.А. Право на благоприятную окружающую среду (как его защитить?) / С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская, Т.И. Макарова. – Минск: World Wide Printing, 2000. – 168 с.

Губская, Н.С. Участие общественности в принятии экологически значимых решений (правовой аспект) / Н.С. Губская; Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. – Минск : Право и экономика, 2009. – 206 с. – (Серия «Гуманитарные науки»).

Лаевская, Е.В. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды / Е.В. Лаевская. – Минск : Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы, 2002. – 140 с.

Лаевская, Е.В. Право на экологическую информацию / Е.В. Лаевская. – Минск : Тонпик, 2003. – 56 с.

Лаевская, Е.В. Судебная защита права на благоприятную окружающую среду / Е.В. Лаевская. – Минск : Тонпик, 2003. – 64 с.

Макарова, Т.И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь / Т.И. Макарова. – Минск : БГУ, 2004. – 231 с.

Макарова, Т.И. Правовое обеспечение участия общественности в принятии экологически значимых решений / Т.И. Макарова. – Минск : Тонпик, 2003. – 44 с.

Разбаш, О.А. Обеспечение экологических прав граждан на информацмию, на участие в принятии решений, на судебную защиту / О.А. Разбаш. – М., 1999. – 105 с.

Тарнавский, А.Г. Охрана природы и общественные организации : правовые вопросы / А.Г. Тарнавский. – М. : Наука, 1990. – 128 с.

Статьи

Боголюбов, С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2005. – № 7. – С. 24–32.

Бринчук, М.М. Теоретические основы экологических прав человека / М.М. Бринчук // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5–15.

Бринчук М.М. Экологические права граждан в контексте развития природоохранительного законодательства / М. М. Бринчук // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. – 1996. – № 1. – С. 13–15.

Васильева, М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды / М.И. Васильева // Государство и право. – 2002. – № 11. – С.84–92.

Васильева, М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве / М.И. Васильева // Государство и право. – 1999. – № 8. – С. 49–62.

Губская, Н.С. Правовые формы участия общественности в принятии экологически значимых решений / Н.С. Губская // Право и демократия : сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол. : В.Н. Бибило (гл. ред) [и др.]. – Минск : Изд. центр БГУ. – 2006. – С. 173–182.

Губская, Н.С. Референдум по экологически значимым вопросам: проблемы правового закрепления / Н.С. Губская // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2007. – №3. – С. 104–113.

Захарова, О. Анализ законодательных нормативных и других мер по осуществлению положений Орхусской конвенции в Республике Беларусь / О. Захарова // Юстиция Беларуси. – 2011. – №7. – С. 52–55.

Лаевская, Е.В. Правовое обеспечение защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду в Экологическом кодексе Республики Беларусь / Е.В. Лаевская // Право и демократия : сб. науч. тр. спец. вып. / редкол. : В.Н. Бибило (гл. ред) [и др.]. – Минск : Изд. центр БГУ. – 2006. – С. 83–97.

Лаевская, Е. Доступ к правосудию по вопросам окружающей среды в Республике Беларусь: некоторые проблемы совершенствования процессуального законодательства / Е. Лаевская // Судовы Веснік. – 2008. – №4. – С. 62–65.

Макарова, Т.И. Конституционные основы права на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды / Т.И. Макарова // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – №4. – С. 96–102.

Макарова, Т.И. Конституционные основы эколого-правового статуса граждан / Т.И. Макарова // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – №1. – С. 113–118.

Макарова Т.И. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды как элемент эколого-правового статуса / Т.И. Макарова // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2007. – №1. – С. 126–132.

Петров, В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) / В.В. Петров // Практикум по экологическому праву России. Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М. : БЕК, 1996. – С. 149–166.

Шемшученко, Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. – 1993. – № 10. – С. 120–125.

Занятие 6.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО

(УСТОЙЧИВОГО) ПРИОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Вопросы

1.Сформулировать понятие государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды и указать его цель и задачи.

2.Охарактеризовать и классифицировать систему органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

3.Указать формы и методы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

4.Определить функции государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды и раскрыть их содержание.

5.Раскрыть содержание понятия правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

6.Определить особенности экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

7.Охарактеризовать организационно-правовое обеспечение природопользования и охраны окружающей среды, перечислить виды, формы.

Задача 1.

Какие из перечисленных государственных органов относятся к органам общей, а какие к органам специальной компетенции в области управления природопользованием и охраной окружающей среды: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; Президент Республики Беларусь; Местные исполнительные и распорядительные органы; Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь; Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь.

Задача 2.

Городской исполнительный комитет в соответствии с генеральным планом развития областного центра принял решение об изъятии двух земельных участков, находящихся в частной собственности Ивановой и Петровой общей площадью 0,1272 га, передаче их в собственность Республики Беларусь и отнесении к землям городской застройки. Указанным решением эти земельные участки предоставлялись ООО во временное пользование сроком на 1 год для выполнения работ подготовительного периода строительства объекта «Многоэтажные жилые дома». Этим же решением на ООО возлагались обязанности: выполнить в установленном порядке выселение граждан и снос жилых домов, хозяйственных построек и плодово-ягодных насаждений; произвести гражданам компенсацию стоимости земельных участков и имущества.

Правомерно ли решение горисполкома? Укажите кто, в каком порядке и по какой цене должен выкупать земельные участки из частной собственности в государственную, при изъятии их для государственных нужд. Кто и в каком размере обязан выплатить компенсацию за сносимые на этих земельных участках жилые дома, хозяйственные постройки и плодово-ягодные насаждения.

Задача 3.

Районный исполнительный комитет, сославшись на Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» принудительно изъял у гражданина Г. земельный участок принадлежащий ему на праве собственности для государственных нужд – строительства стадиона.

Правомерно ли поступил райисполком?

Задача 4.

Хозяйственный суд удовлетворил требование ОАО о признании незаконными действий председателя городского Совета депутатов по отказу в предоставлении земельного участка, на том основании, что решение вопроса о предоставлении либо в отказе в предоставлении земельного участка не входит в компетенцию председателя горсовета.

Обоснуйте решение хозяйственного суда.

Задача 5.

Судом установлено, что стороны заключили договор купли-продажи, в соответствии с которым истец (продавец) передал ответчику (покупателю) здание и необходимые документы, в том числе государственный акт на землю. Стороны исходили из того, что согласно ст. 523 ГК ст. 55 КоЗ по договору продажи здания покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Однако истец продолжал платить земельный налог на переданный ответчику земельный участок, что и послужило фактическим основанием заявленных требований.

Тем не менее, хозяйственным судом было отказано в удовлетворении требований иностранного предприятия к ОДО о взыскании сумм уплаченного земельного налога.

Определите по каким основаниям хозяйственный суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Укажите с какого момента возникает право у юридического лица на земельный участок.

Задача 6.

На основании решения исполкома из земель, находившихся в постоянном пользовании у истца, в пользу ответчика была изъята часть земельного участка для строительства мини-рынка. Вследствие этого истец для внесения соответствующих изменений в свидетельство на право постоянного пользования землей оплатил работы по инструментальной съемке земельного участка и изготовлению нового свидетельства. На основании ст. 14 ГК и ст. 75 КоЗ истец запросил взыскать с ответчика стоимость указанных работ.

Установите, правомерны ли требования истца?

Задача 7.

Из протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.37 КоАП, составленного в отношении Р., следует, что он, являясь должностным лицом – инженером-охотоведом лесхоза, в нарушении Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утв указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 выдал четыре разовых разрешения на добычу кабана, относящемуся к нормированным видам охотничьих животных, которая проводилась охотниками методом загона с использованием незарегистрированных охотничьих собак.

Судья суда Светлогорского района усмотрел в действиях Р. состав незаконной охоты и на основании ч.1 ст. 15.37 КоАП подверг его административному взысканию в виде штрафа.

Законно ли привлечение Р. к административной штрафной ответственности?

Задача 8.

В отношении М. зам. директора ГУПП «Ивацевичиремстрой» был составлен протокол об административной ответственности о том, что он 23. 02. 2010 г. В 11.00 на тракторе МТЗ-80, принадлежащем СПК «Новые Стайки» вывез и выгрузил строительный мусор на территории прилегающей к временно закрытому миниполигону «Размерки», чем нарушил п.8 ст. 17 закона «Об обращении с отходами» и ст. 15. 63 КоАП.

М. свою вину признал и пояснил, что вывез и выгрузил строительный мусор по указанию бригадира тракторной бригады.

Судом Ивацевичского района дело в отношении М. по ст. 15.63 КоАП было производством прекращено в связи с недоказанностью его виновности в совершении административного правонарушения, на основании того, что М. не является собственником отходов.

Определите, надлежащим или нет лицом был составлен протокол об административном правонарушении и правильную ли квалификацию дал содеянному суд?

Задача 9.

В феврале 2008 г. в результате прорыва продуктопровода предприятия «Западтранснефтепродукт» принадлежащего ОАО «Транснефтепродукт» (Россия) произошла утечка дизельного топлива. Работы по устранению аварии длились более двух суток в ходе которых с места прорыва было откачано 70 кубометров дизельного топлива смешанного с водой. Нефтепродуктами были загрязнены земли и пойменный водоем, тем не менее, усилиями МЧС Беларуси удалось избежать загрязнения р. Днепр.

Несмотря на то, что ОАО согласилось возместить вред, причиненный окружающей среде в добровольном порядке МЧС предъявило претензию к владельцу продуктопровода по возмещению затрат, произведенных на ликвидацию аварии. Правомерны ли требования Министерства?

Тесты