Психология таможенной деятельности

Правоохранительная деятельность таможенных органов и ее психологические особенности. Система таможенных органов занимает важные позиции в экономической, правовой и социальной политике государства. Ее основой является эффективный таможенный контроль в интересах обеспечения экономической безопасности России, защита здоровья и нравственности ее населения. Она включает Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможни, таможенные посты. Ее основные функции: участие в разработке таможенной политики государства и ее реализации; обеспечение соблюдения законодательства, защита прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий для ускоренного товарооборота через таможенную границу РФ; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции и др.

Правоохранительная деятельность таможенных органов является составной частью их деятельности. В соответствии с Положением о ГТК РФ 1994 г. ее задачами выступают: защита экономических интересов России; участие в осуществлении мер по защите государственной безопасности и охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, а также мер по защите животных и растений, окружающей природной среды; борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного контроля, борьба с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов; содействие компетентным органам в борьбе с международным терроризмом; контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов законности; охрана таможенной инфраструктуры и таможенной границы.

Деятельность должностных лиц таможенных органов отличается психологическими особенностями, которые определяются ее внешними условиями (среда, результаты и их влияние на психику), внутренними (цели, способы), а также возможностями управления и самоуправления. Она осуществляется под постоянным волевым контролем, сила которого во многом определяется продолжительностью работы таможенника, сложностью взаимоотношений с различными категориями лиц, проходящих таможенный контроль, физиологическим состоянием таможенника (нервно-психическое утомление, стресс, болезнь).

Степень эмоционального напряжения (от умеренного до чрезвычайного) таможенной деятельности зависит от характера выполняемых действий профессионального опыта и индивидуальных психологических особенностей должностного лица таможенного органа. На ней сказываются:

• большая персональная ответственность;

• наличие компетентных органов, контролирующих работу, и возможность идентификации допустившего нарушение специалиста;

• необходимость постоянной готовности к неожиданным ситуациям;

• воздействие постоянно меняющихся объектов наблюдения, внешних факторов;

• достаточно высокий уровень конфликтных ситуаций, возникающих при таможенном контроле и оформлении;

• постоянное воздействие криминогенных структур, стремящихся оказать психологическое давление, шантаж, подкуп таможенников, создать возможности для нарушения действующих правовых норм;

• противоборство, возникающее достаточно часто.

Некоторые лица, проходящие таможенный контроль, видят в таможеннике главного виновника возникающих трудностей и свое раздражение пытаются выместить именно на нем, грозя всевозможными карами или предлагая взятки для облегчения своей участи.

Перечисленные особенности деятельности предъявляют высокие требования к любому должностному лицу таможенного органа, к его моральным и нравственным качествам.

Профессиограмма таможенного специалиста.

Профессиограмма таможенного специалиста отражает основные особенности его деятельности. Ей свойственна структура, логика и содержание, адекватные этой деятельности.

I. Общие сведения о профессии.

1.1. Наименование, назначение, ответственность.

В структуре таможенного поста — сотрудник группы по борьбе с таможенными правонарушениями, группы досмотра.

В структуре таможни: сотрудник отдела по борьбе с таможенными правонарушениями, сотрудник отдела дознания, сотрудник отдела таможенных расследований, сотрудник отдела по борьбе с контрабандой, сотрудник юридического отдела, сотрудник отдела таможенной охраны.

Назначение:

• обеспечение соблюдения таможенного законодательства, защита интересов и прав государства, физических и юридических лиц при производстве таможенного контроля и оформления;

• осуществление контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

• физический досмотр товаров и транспортных средств лиц, пересекающих государственную границу РФ;

• борьба с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, вооружения или боеприпасов, оружия массового поражения, культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ (ст. 188, 189, 190 УК РФ);

• борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

• борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ);

• осуществление мер предупреждения по борьбе с нарушением таможенных правил и правонарушениями, совершаемыми участниками внешнеэкономической деятельности;

• проверка правильности предоставления таможенных преференций — транзитных и налоговых льгот;

• контрольные функции на объектах хозяйствования и на транспорте;

• организация и проведение оперативно-розыскной деятельности;

• организация службы таможенной охраны.

Ответственность:

• специалист несет личную ответственность (до уголовной включительно) в полном объеме за выполнение функциональных обязанностей и нарушения действующего законодательства;

• повышенная моральная ответственность, закрепленная публично принятой присягой.

1.2. Характеристика рабочего места, средств и орудий труда:

• специально оборудованные для выполнения функциональных обязанностей помещения и участки местности;

• нерегламентированный рабочий день;

• работа с компьютерной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, средствами специального назначения;

• контакт с оружием и спецсредствами;

• работа со специально обученными служебными собаками.

1.3. Необходимая общая и специальная подготовка специалистов:

• высшее (средне специальное)образование;

• специальная таможенная подготовка.

1.4. Профессиональное мастерство.

1.4.1. Необходимые знания:

• знание нормативных актов по уголовному и таможенному праву и делу;

• знание правил и инструкций, регламентирующих деятельность подразделений таможни (таможенного поста),а также организаций, предприятий, юридических и физических лиц — участников внешнеэкономической деятельности;

• знание механизмов и способов преступного поведения в сфере внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц;

• знание особенностей оформления документов, участвующих в таможенном процессе;

• знание конструктивных и прочих особенностей транспортных средств и средств доставки товаров, следующих через таможенную границу;

• знание основных путей контрабанды наркотиков, вооружения и боеприпасов и других объектов контрабанды, их характеристики, приемы и способы укрытия от таможенного контроля;

• знание психологических особенностей и поведенческих реакций типичных контрабандистов;

• знание основ работы с вычислительной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, штатного оружия и специальной техники;

• знание объектов таможенной инфраструктуры, особенностей охраны и безопасности таможенных помещений, складов и т.п.;

• знание правовых основ и принципов оперативно-розыскной деятельности.

1.4.2. Необходимые умения:

• умение логически мыслить и организовывать свою деятельность в условиях дефицита времени;

• умение организовывать и проводить дознание по делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

• умение проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемого, допрос свидетеля и потерпевшего и др.;

• умение принимать решение с осознанием личной ответственности за его последствия;

• умение эффективно работать с людьми, устанавливать психологический контакт в интересах выполнения поставленной задачи;

• умение грамотно и полно составлять компетентные заключения, протоколы по фактам таможенных нарушений, максимально подробно отражать субъективную сторону составов преступлений;

• умение соблюдать установленный порядок неразглашения сведений, относящихся к служебной деятельности;

• умение следить за сохранностью технических средств таможенного контроля, штатного оружия и боеприпасов, техническим состоянием специальной техники;

• умение противостоять негативному воздействию со стороны участников внешнеэкономической деятельности;

• умение быстро ориентироваться в различных условиях обстановки;

• умение применять различные подходы к оценке возникшей ситуации, отсутствие шаблонов и стереотипов мышления.

П. Условия деятельности.