1. Административно-территориальное деление и местное управление:

В 1708г. водится новое территориальное деление государства: учреждены 8 губерний, по которым было расписаны все уезды и города. В 1713-1714гг. число губерний возросло до 11. во главе губернии стоял губернатор или генерал-губернатор, которые объединили в своих руках всю административную, судебную и военную власть. В ходе первой реформы к 1715г. сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд –провинция –губерния. Провинцию возглавлял обер –комендант, которому подчинялись коменданты уездов.

Вторая областная реформа была проведена в 1719г. Суть её заключалась в следующем: 11 губерний были разделены на 45 провинций. Во главе которых были поставлены губернаторы, вице –губернаторы или воеводы.

В 1718-1720гг прошла реорганизация органов городского самоуправления, созданных в 1699г. вместе с центральной курирующей их Ратушей, - земских изб и земских бурмистров. Были образованы новые органы –магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727г. магистраты были преобразованы в ратуши.

2.законодательство о правовом положении церкви:

Попытки секуляризации церковных земель, начавшиеся еще в конце 16 века, продолжались в начале 18 века. Подвергались секуляризации вотчины патриарха, монастыри облагались значительными податями. В 1701г. был учрежден Монастырский приказ, ведавший церковным управлением, однако почти полный гос-ый контроль над церковью был установлен только после учреждения Синода как органа государственного отраслевого управления церковными делами (1721г). Решающим актом секуляризации церковных земель стал Указ 1764г., лишивший церковь всех вотчин и переведший монастыри и епархии на штатные оклады. Крестьяне, принадлежавшие ранее церкви, переводились в положение государственных.

3.Полицейское законодательство:

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все жизни общественной, корпоративной и частной жизни. Экспансионистские устремления выразились прежде всего в стремлении к расширению своей территории и выходу к морям. Другим направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения; наиболее жестокие формы этот процесс принял именно в 18 веке. Наконец, усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства. Государство, сложившееся к началу 18 века, называют «полицейским» не только потому, что именно в этот период была создана профессиональная полиция, но и потому , что государство стремилось вмешиваться во все мелочи жизни, регламентируя их. 4. Финансовое законодательство: в финансовой сфере конец 17в отмечен интенсивным преобразованием всей податной и налоговой системы. Оставшаяся основным видом обложения «соха» пополняется длинным списком дополнительных налогов. Важнейшими из них были: таможенный сбор, кабацкие (косвенные налоги), данные (прямые налоги), оброчные ямские, стрелецкие, неокладные сборы, соляной и табачные акцизы. В 1718г. была проведена подушная перепись, и финансовые службы перешли к подушному обложению населения. В результате этой акции были выделены группы неподатных сословий (дворянства и духовенства) и фактически уравнены в податном отношении различные группы крестьянского населения (государственные, владельческие, посессионные, холопы). С точки зрения фискалитета, разные группы населения отличались друг от друга только степенью платежеспособности. Уже в конце 17 в стали ограничиваться некоторые финансово –налоговые льготы церковных учреждений – на них стали распространятся разного рода подати: ямские, полоняночные, стрелецкие.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Б- 32 Гражданское право в первой половине 18 века:

1.Вещное право: существенные преобразования произошли в области вещных прав. В положениях Указа о единонаследии 1714г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вотчин и поместий) и вводилось единое понятие «недвижимая собственность». Для сохранения дворянского земельного фонда затруднялся порядок отчуждения недвижимости и запрещался её заклад. Продажа осуществлялась лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств (по нужде) и с уплатой высокой пошлины. Сохранялось право родового выкупа, срок которого в 1737г. был сокращен с 40 до 3 лет.

2.Обязательственное право:

1 Д-р «Поставки»: заказчиком как правило было государство, его органы или крупные частные и смешанные компании. При нарушении обязательства вместе с имущественными санкциями часто применялись уголовно –правовые и административные (тюремное заключение, телесные наказания).

2 Д-р «Личного найма» заключался при осуществлении работ по дому, на земле, торговых предприятиях и т.д. несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца. Крепостные крестьяне с разрешения помещика, письменно определявшего, на какой срок он разрешает заключение такого обязательства. Круг лиц, вступающих в договор личного найма, был достаточно широким.

3. Д-р «Купли –продажи»: предусматривалась с рассрочкой платежа (в кредит), выплатой аванса или предоплаты (деньги вперед). Предметом договора м. б. любые действия лиц, не противоречащие закону. 4. Д-р «имущественного найма»: включающий операции с движимым и недвижимым имуществом, заключался крепостным (нотариальным) порядком: в свидетельстве указывались срок пользования и наемная плата, определяемые соглашением сторон.

Самая распространенная форма договора стала письменная. Расторжение договора могло происходить только в случаях, предусмотренных законом. Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основанием для его аннулирования.

Из круга обязательственных отношений исключались: несовершеннолетние, умалишенные, находящиеся под опекой вследствие мотовства или лишенные этого права по суду. Вместо этих лиц договоры заключали опекуны.

5. Д-р «Поклажи»: на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи.

6. Д-р «Займа»: закон формально запрещал взимать % по займам, только в 1754г. официально установились 6% годовых. На практике % взимались и раньше.

Неплатежеспособный должник м.б. подвергнут уголовному или административному наказанию, злостная неуплата долга приравнивалась к воровству. Закон допускал отсрочку платежей в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожаром, грабежом, наводнением, разбойным нападением).

Создавалась кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729г. развивалась система частного кредита, купцы получили право обязываться векселями. Вексель(по Вексельному Уставу) стал ценной бумагой на предъявителя, включавшейся в финансовый оборот.

3. Наследственное право: важнейшие изменения в эту область внес Указ о единонаследии 1714г. различалось наследование по завещанию и по закону. Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Остальные дети получали доли движимого имущества а рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество по завещанию м.б. передано родичам. Движимое имущество в любых долях м.б. разделено м\ж любыми претендентами, завещатель дает его кому захочет. При отсутствии завещания недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество поровну делилось м\ж остальными сыновьями.

В 1731г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают 1\14 , а вдова 1\8. из движимого имущества дочерям выделяется 1/8, а вдове ¼ доля.

4 . Семейное право: Указ о единонаследии внес изменения в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин –до 20 лет, для женщин –до 17 лет.

Условия для вступления в брак:

1.не быть близкими родственниками

2.согласие родителей (для военнослужащих разрешение начальства, для крепостных разрешение господ)

3.свободное согласие вступающих в брак

Общий порядок заключения браков:

За 6 недель до венчания совершалось обручение. Жених мог потребовать расторжения обручения при условии, что он впервые увидел невесту после обручения и она оказалась «безобразна, скорбна и нездорова», других оснований отменять венчание закон не называл. Признавался только церковный брак, с 1721г. было разрешено заключать смешанные браки с христианами других конфессий ( католиками, протестантами); брак с иноверцами запрещался.

Поводы для расторжения брака:

1.политическая смерть

2.ссылка на вечную каторгу

3.безвестное отсутствие одного из супругов в течении 3х лет

4.постьупление в монашество

5.прелюбодеяние

6.неизлечимая болезнь или импотенция

7.покушение одного супруга на жизнь другого

8.недоносительство о готовящемся преступлении против монарха

Положение жены определялось положением мужа. В отношении детей родители пользовались такой же властью как и раньше: их м.б. наказывать, отправлять в монастырь, отдавать в работу на срок по найму. Незаконнорожденные дети не могли претендовать на участие в наследовании. Родительская власть над детьми прекращалась при достижении последними совершеннолетия, в случаях осуждения родителей за уголовное преступление, при поступлении родителей в монашество, зачислении сыновей в государственную службу или при выходе дочерей замуж.

По Указу 1714г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека продолжалась до совершеннолетия. Для наследников недвижимого имущества совершеннолетие наступало в 20 лет, а для наследников движимого имущества в 18 лет (для женщин в 17 лет). Опекун распоряжался всем имуществом опекаемых. Для недорослей в возрасте от 17 до 21 года могло устанавливаться попечительство. Попечительство распространялось только на распоряжение недвижимым имуществом, всем остальным мог распоряжаться сам подопечный.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Б-33 Уголовное право в первой половине 18 века. Воинские артикулы:

В начале 18 в. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649г. и Новоуказными статьями. Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена 1715г. при создании Артикула воинского, который состоял из 24 глав и 209 статей (артикулов), и был включен в качестве части второй в Воинский устав.

Развитие понятия преступление:

Менялось терминологическое определение преступного деяния: под ним стали понимать не воровство, как ранее, а злодейство, проступок, преступление. Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Нередко не острожные действия наказывались так же, кА и умышленные: для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления – его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости т от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, непривычку к службе и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление, а также неведение и давность. К отягчающим обстоятельствам закон стал впервые относить состояние опьянения. Законодатель вводил понятие крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны. Для последнего требовались обстоятельства: степень соответствия примененной защиты угрожающему нападению, факт наличия такого нападения и факт угрозы жизни защищающегося. Отсутствие одного из признаков могло повлечь для защищающегося наказание, пусть даже смягченное. Понятия о превышении пределов необходимой обороны еще не существовало.

Стадии преступления:

умысел

покушение на преступление

законченное преступление

В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел ( в государственных преступлениях). Покушение на преступление м.б. оконченным и неоконченным: закон предусматривал возможность добровольного отказа от совершения преступления (отказ от завершения дуэли).

Формы соучастия: роли соучастников не дифференцировались законом. Однако по некоторым преступлениям пособники наказывались мягче, чем исполнители. В законе присутствовал фактор повторности. Наиболее яркий пример –кража. Первая кража наказывается шпицрутенами –(прогон ч/з строй шесть раз), вторая –удвоенной мерой, третья –урезанием носа, ушей и ссылкой в каторжные работы, четвертая –смертной казнью.

Виды преступлений:

1.Религиозные преступления:

-чародейство и идолопоклонство наказание смертная казнь (сожжение) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначались тюремное заключение и телесное наказание.

-богохульство наказывалось усечением языка, а особая хула Девы Марии и святых –смертной казнью.

-несоблюдение церковных обрядов и непосещение богослужений, нахождение в церкви в пьяном виде (наказывалось штрафом или тюремным заключением).

-кража священных реликвий (смертная казнь)

-прерывание церковной литургии (смертная казнь)

-совращение в раскол –совращение в иную веру (каторга, конфискация имущества, а для священников –колесование). Церковные наказания перечислялись в Духовном регламенте и включали: временное отлучение от церкви, публичное покаяние, анафему или полное отречение, лишение церковного погребения (за самоубийство).

2. Государственные преступления: простой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием. Также наказывалось вооруженное выступление против властей. Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы. Бунт и возмущение, т.е. стихийное выступление без четко сформулированной политической цели, наказывалось повешением. Все государственные преступления разбирались в Тайной канцелярии и Преображенском приказе.