- •Билет 1 Предмет земельного права. Методы правового регулирования земельных отношений.
- •Ограничение прав на землю.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 2 Понятие земельного права и его система.
- •Защита прав субъектов земельных отношений
- •Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров
- •Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства
- •Глава III. Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Глава VI. Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Билет 3 Объекты земельных отношений.
- •Нормы предоставления земельных участков.
- •Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
- •Билет 4 Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
- •Мониторинг земель.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.
- •Билет 5 Принципы земельного законодательства.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель населенных пунктов.
- •Билет 6 Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и его реализация в законодательстве.
- •Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Билет 7 Принцип платности и его реализация в законодательстве
- •Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 8 Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Источники земельного права. Система земельного законодательства.
- •Органы управления земельными ресурсами: их функции.
- •Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Глава 3. Имущество фермерского хозяйства
- •Глава 4. Зу, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
- •Билет 10 Земельный кодекс как источник земельного права.
- •Основания возникновения права на земельные участки.
- •Правовой режим земель промышленности.
- •Билет 11 Полномочия субъектов федерации в сфере земельных правоотношений.
- •Правовое регулирование сделок с земельными участками
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Билет 12 Полномочия органов мсу в сфере земельных правоотношений
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
- •§ 8. Правовой режим земель иного специального назначения
- •Билет 13 Судебно-арбитражная практика в регулировании земельных отношений.
- •Правовое регулирование купли-продажи земельных участков
- •Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.
- •1) Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- •7) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- •9) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- •10) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- •11) Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- •Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Документы о правах на земельные участки.
- •4) Свидетельства о праве на наследство;
- •Билет 15 Виды прав на земельные участки.
- •Земельный участок. Понятие, правила формирования.
- •Глава I.1. Земельные участки (введена Федеральным законом от 22.07.2008)
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Билет 16 Право собственности на земельные участки: понятие и формы.
- •Землеустройство: понятие и порядок проведения
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Государственная и муниципальная собственность на землю.
- •Земельный налог.
- •Ответственность за порчу земли.
- •Билет 18 Правовое регулирование залога земельных участков.
- •Контроль за охраной и использованием земель (понятие и виды).
- •Глава XII. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Билет 19 Правовое регулирование аренды земельных участков.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели и задачи.
- •Правовой режим земель энергетики
- •Билет 20 Право постоянного (бессрочного) землепользования.
- •Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Билет 21 Сервитуты на земельные участки.
- •Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушения, порядок привлечения
- •Служебные наделы.
- •Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей при использовании земли
- •4) Осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
- •Перевода земель из одной категории в другую
- •2. Категория земель указывается в:
- •Ответственность за самовольное занятие земель.
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Билет 23 Гарантии прав субъектов земельных отношений.
- •Земельные правонарушения: понятие и виды.
- •Государственный контроль за охраной и использованием земель.
- •Билет 24 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
- •Гос. Кадастр недвижимости
- •Часть 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г.
- •Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
- •Билет 25 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •Виды оценки земель.
- •Билет 26 Основания прекращения прав на земельный участок.
- •Глава 7 Земельного кодекса рф определяет основания, условия и порядок прекращения прав на землю.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Кадастровый учет объектов недвижимости.
- •3. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:
- •Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность.
- •Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.
- •Билет 28 Земельные правоотношения: понятие и виды, основания возникновения и прекращения.
- •Отказ от прав на земельные участки.
- •Государственная регистрация прав на земельный участок.
- •Билет 29 Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и временном их занятии.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Правовой режим земель связи.
- •§ 6. Правовой режим земель, используемых для обеспечения космической деятельности
- •Билет 30 Муниципальный контроль за использованием земель.
- •Арендная плата
- •Правовой режим земель автомобильного транспорта.
Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.
3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
4. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
____
Специальной статьей, посвященной резервированию земель для государственных или муниципальных нужд, Кодекс был дополнен ФЗ от 10.05.2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд"*(351).
Установлены случаи, когда допускается резервирование земель, определены территориальные границы, предельные сроки резервирования, а также отнесено к компетенции Правительства РФ определение порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Нормативного определения резервирования земель комментируемая статья не содержит. Резервирование земель в Российской Федерации - это временные (на срок до 7 лет, а в определенных п. 3 ст. 70.1 Кодекса случаях - до 20 лет) ограничения прав на землю, которые могут устанавливаться в исключительных случаях, когда Кодекс допускает изъятие земельных участков (ст. 49), а в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
Возможность резервирования земель в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта предусмотрена также п. 7 ст. 90 (порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами), в целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов - п. 3 ст. 102 Кодекса.
Резервирование земель отнесено к полномочиям Российской Федерации (подп. 5 п. 1 ст. 9), к полномочиям субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 10) или к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 Кодекса).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Кодексом (см. ст. 27 и комментарий к ней), федеральными законами.
Земельные участки, находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не подлежат отчуждению в соответствии с ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества"*(352).
В случае резервирования земель для государственных или муниципальных нужд допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 4 ст. 28 Кодекса).
Органы местного самоуправления информируют участников земельных отношений, законные интересы которых могут быть затронуты в результате резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, о резервировании земель. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель названные участники земельных отношений, согласно ст. 31 Кодекса, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.
В связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд могут быть ограничены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков. К их числу относятся права: а) на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений; б) на проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, на строительство прудов и иных водных объектов (см. ст. 40, 56.1 Кодекса и комментарии к ним).
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, согласно п. 4 ст. 9 ГрК РФ, не вправе принимать решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
До утверждения в установленном ГрК РФ порядке документов территориального планирования, но не позднее 1.01.2010 г. в целях резервирования земель для федеральных государственных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а в целях резервирования земель для государственных нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Проекты границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения до их утверждения подлежат согласованию в порядке, установленном ч. 2-5 ст. 31 ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"*(353).
Проект границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения подлежит согласованию в случае, если предполагается размещение такого объекта на земельном участке, который находится в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена либо в муниципальной собственности. Такой проект направляется на согласование уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется размещение такого объекта капитального строительства.
Проект границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения подлежит согласованию в случае, если предполагается размещение такого объекта на землях, находящихся в федеральной собственности. Названный проект направляется на согласование уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Срок согласования проекта границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не может превышать один месяц со дня направления проекта на согласование. Неполучение заключения на проект соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации от уполномоченного федерального органа исполнительной власти в установленный срок рассматривается как согласие таких органов с указанным проектом.
В случае получения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации от уполномоченного федерального органа исполнительной власти мотивированного заключения о несогласии с проектом границ зон планируемого размещения объекта капитального строительства регионального или местного значения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение о создании согласительной комиссии в порядке, установленном ч. 8 ст. 16 ГрК РФ. При этом максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать один месяц.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе утвердить проект границ зон планируемого размещения объекта капитального строительства федерального значения при наличии вопросов, возникших в ходе согласования такого проекта и оставшихся несогласованными с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Среди федеральных законов, в соответствии с которыми резервирование земель производится на иных (помимо зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд) территориях, следует назвать, например, ФЗ от 14.03.1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях"*(354). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности (см. также п. 5 ст. 95 Кодекса).
3. Акты о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу ФЗ от 10.05.2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", являются юридически значимыми. Срок резервирования таких земельных участков не может превышать предельные сроки резервирования земель, установленные Кодексом.
От срока, на который резервируются земли для государственных или муниципальных нужд, непосредственно зависит срок, на который заключаются договоры по использованию земельных участков. Например, согласно п. 3.1 ст. 22 Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.
Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, также не может превышать срок резервирования таких земель (ст. 23 п. 41 Кодекса).
4. Пункт 4 ст. 70.1 корреспондирует подп. 4 п. 1 ст. 9 Кодекса, устанавливающей полномочия Российской Федерации в области земельных отношений и относящей к ним установление порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Комментируемой нормой данное полномочие конкретизировано. Определение порядка резервирования земель отнесено к сфере деятельности Правительства РФ.