- •Билет 1 Предмет земельного права. Методы правового регулирования земельных отношений.
- •Ограничение прав на землю.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 2 Понятие земельного права и его система.
- •Защита прав субъектов земельных отношений
- •Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров
- •Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства
- •Глава III. Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Глава VI. Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Билет 3 Объекты земельных отношений.
- •Нормы предоставления земельных участков.
- •Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
- •Билет 4 Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
- •Мониторинг земель.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.
- •Билет 5 Принципы земельного законодательства.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель населенных пунктов.
- •Билет 6 Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и его реализация в законодательстве.
- •Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Билет 7 Принцип платности и его реализация в законодательстве
- •Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 8 Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Источники земельного права. Система земельного законодательства.
- •Органы управления земельными ресурсами: их функции.
- •Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Глава 3. Имущество фермерского хозяйства
- •Глава 4. Зу, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
- •Билет 10 Земельный кодекс как источник земельного права.
- •Основания возникновения права на земельные участки.
- •Правовой режим земель промышленности.
- •Билет 11 Полномочия субъектов федерации в сфере земельных правоотношений.
- •Правовое регулирование сделок с земельными участками
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Билет 12 Полномочия органов мсу в сфере земельных правоотношений
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
- •§ 8. Правовой режим земель иного специального назначения
- •Билет 13 Судебно-арбитражная практика в регулировании земельных отношений.
- •Правовое регулирование купли-продажи земельных участков
- •Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.
- •1) Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- •7) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- •9) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- •10) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- •11) Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- •Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Документы о правах на земельные участки.
- •4) Свидетельства о праве на наследство;
- •Билет 15 Виды прав на земельные участки.
- •Земельный участок. Понятие, правила формирования.
- •Глава I.1. Земельные участки (введена Федеральным законом от 22.07.2008)
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Билет 16 Право собственности на земельные участки: понятие и формы.
- •Землеустройство: понятие и порядок проведения
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Государственная и муниципальная собственность на землю.
- •Земельный налог.
- •Ответственность за порчу земли.
- •Билет 18 Правовое регулирование залога земельных участков.
- •Контроль за охраной и использованием земель (понятие и виды).
- •Глава XII. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Билет 19 Правовое регулирование аренды земельных участков.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели и задачи.
- •Правовой режим земель энергетики
- •Билет 20 Право постоянного (бессрочного) землепользования.
- •Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Билет 21 Сервитуты на земельные участки.
- •Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушения, порядок привлечения
- •Служебные наделы.
- •Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей при использовании земли
- •4) Осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
- •Перевода земель из одной категории в другую
- •2. Категория земель указывается в:
- •Ответственность за самовольное занятие земель.
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Билет 23 Гарантии прав субъектов земельных отношений.
- •Земельные правонарушения: понятие и виды.
- •Государственный контроль за охраной и использованием земель.
- •Билет 24 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
- •Гос. Кадастр недвижимости
- •Часть 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г.
- •Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
- •Билет 25 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •Виды оценки земель.
- •Билет 26 Основания прекращения прав на земельный участок.
- •Глава 7 Земельного кодекса рф определяет основания, условия и порядок прекращения прав на землю.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Кадастровый учет объектов недвижимости.
- •3. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:
- •Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность.
- •Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.
- •Билет 28 Земельные правоотношения: понятие и виды, основания возникновения и прекращения.
- •Отказ от прав на земельные участки.
- •Государственная регистрация прав на земельный участок.
- •Билет 29 Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и временном их занятии.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Правовой режим земель связи.
- •§ 6. Правовой режим земель, используемых для обеспечения космической деятельности
- •Билет 30 Муниципальный контроль за использованием земель.
- •Арендная плата
- •Правовой режим земель автомобильного транспорта.
Виды оценки земель.
а) кадастровая оценка
Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (в ред. постановления Правительства РФ от 17.09.2007 N 590). В соответствии с названными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года. Она основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории, т.е. часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков, объединяются в одну оценочную зону. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.
В соответствии с п. 3 той же статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В судебной практике нередко возникали споры, связанные с проведением государственной кадастровой оценки земель. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и другие налогоплательщики считали эту оценку завышенной, поскольку кадастровая стоимость конкретных земельных участков в рассматриваемых случаях во много раз превышала рыночную. Заявители просили признать нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ недействующими полностью или в соответствующей части, так как полагали, что кадастровая стоимость земель не может быть выше рыночной стоимости и что необоснованное завышение кадастровой стоимости приводит к нарушению его права платить законно установленные налоги.
б) оценка по рыночной стоимости
В соответствии с п. 1 ст. 66 ЗК рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (ред. от 24.07.2007).
Для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;
цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;
платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Объектами оценки могут быть как отдельные земельные участки, так и земельные участки, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса.
Статья 7 Закона закрепляет презумпцию установления рыночной стоимости объекта оценки. Иначе говоря, в случае если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.
Согласно ст. 8 проведение оценки объектов оценки (в том числе земельных участков) является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям. В частности, обязательная оценка осуществляется при определении стоимости земельных участков, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, при использовании названных выше земельных участков в качестве предмета залога, а также при их продаже или ином отчуждении, в том числе при передаче таких земельных участков в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц.
Закон предусматривает и некоторые другие случаи обязательного проведения оценки объектов оценки.
По нашему мнению, проведение обязательной оценки предусмотрено для совершения сделок с земельными участками, находящимися в публичной собственности, независимо от того, кто конкретно является субъектом права собственности - Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования.
Отчет об оценке земельного участка не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки земельного участка, отраженных в отчете.
В случае если при проведении оценки земельного участка определяется не рыночная стоимость, а иные виды стоимости, в отчете должны быть указаны критерии установления оценки земельного участка и причины отступления от возможности определения его рыночной стоимости.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости земельного участка, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с земельным участком, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости земельного участка, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же земельного участка, указанный спор подлежит разрешению в судебном порядке. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 10-12 Закона)*(62).
в) нормативная цена земли
Глава X Земельного кодекса РФ называет только две формы платы за землю - земельный налог и арендную плату. Между тем Закон РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. предусматривал еще одну форму - нормативную цену земли.
в связи с введением в действие гл. 31 Налогового кодекса РФ ("Земельный налог") названный закон утратил силу, за исключением ст. 25. Данная статья как раз и дает понятие нормативной цены земли как показателя, характеризующего стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время она определена постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли"*(64).
Согласно данному постановлению нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам.
Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную органами исполнительной власти субъектов РФ нормативную цену земли, но не более чем на 25 процентов.
В любом случае нормативная цена земли не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
Согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" нормативная цена земли применяется для целей налогообложения в случаях, когда кадастровая стоимость земли не определена. Нормативная цена земли может применяться вместо кадастровой стоимости (если последняя не определена) и в иных случаях, например для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Учитывая, что работы по кадастровой оценке земель близки к завершению, сфера применения нормативной цены земли в настоящее время существенно ограничена. Вместе с тем налогоплательщикам, которые должны самостоятельно исчислять земельный налог, следует отслеживать принятие и утверждение органами исполнительной власти кадастровой стоимости земельных участков. В противном случае они вынуждены будут не только доплачивать земельный налог, исчисленный ими ранее из нормативной цены земли, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, но и могут быть привлечены к налоговой ответственности. При этом налогоплательщикам необходимо иметь в виду, что суды признают надлежащим уведомлением налогоплательщиков о кадастровой стоимости земельных участков публикацию соответствующих нормативных правовых актов в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования таких актов, и размещение их на официальных сайтах субъектов РФ и муниципальных образований*(65).