Земельные правонарушения: понятие и виды.

Основанием для привлечения к ответственности является земельное правонарушение — виновное противоправное действие, причиняющие вред земельным отношениям.

Из данного определения видно, что земельное правонарушение характеризуется следующими признаками:

1) это виновное деяние;

2) это противоправное деяние, т.е. деяние, противоречащее нормам земельного законодательства;

3) посягает на установленный законодательством земельный строй, порядок управления и пользования землей, ее охраны;

4) причиняет вред земле как природному объекту, здоровью и имуществу людей;

5) влечет негативные последствия

Не любое противоправное деяние является основанием привлечения к ответственности. В законодательстве устанавливаются обстоятельства, исключающие ответственность. К ним

относятся: невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость; малозначительность правонарушения.

Объект земельного правонарушения — общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны земель как недвижимого имущества, так и природного объекта (природного ресурса).

К числу таких отношений можно отнести:

отношения собственности на землю (самовольный захват земельного участка, невыдача правоустанавливающих документов на право собственности, ограничение прав собственника, неправомерное прекращение права собственности, необоснованный отказ в переводе права пожизненного наследуемого владения на титул права собственности);

экономические отношения (неуплата земельного налога, невнесение арендных платежей, неправомерная экономическая оценка земельных участков, принадлежащих собственнику);

отношения в сфере управления земельными ресурсами (непроведение или отказ в проведении землеустройства, невыдача органами управления землеустроительной или кадастровой документации, сведений о наличии свободных земель);

отношения в сфере землепользования (неисполнение правил использования земельных участков, порядка передачи земель иному субъекту права землепользования, неосновательное приобретение права землепользования и др.);

организационно-правовые отношения по охране земель и защите земельных прав и интересов граждан (непроведение обязательных мероприятий по защите земель от ветровой и водной эрозии, неправомерный отказ в предоставлении земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, отказ в предоставлении служебного надела при наличии трудового соглашения и другие неправомерные действия).

Объективная сторона земельного правонарушения—противоправное поведения, причинение или угроза причинения вреда, причинная связь между поведением и наступлением негативных последствий.

Субъектом правонарушения могут выступают как граждане, так и должностные и юридические лица.

Субъективная сторона — виновность лица совершившего правонарушение.

Две формы вины возможны при нарушении земельного законодательства: умысел и неосторожность.

Умышленно могут совершаться такие правонарушения как порча земли, включая уничтожение плодородного слоя, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли. При умышленной форме вины виновное лицо осознает, что своими действиями нарушает закон, желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает это (косвенный умысел).

Земельные правонарушения могут совершаться с прямым умыслом. Например, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли с корыстной заинтересованностью. Косвенный умысел возможен при совершении такого правонарушения, как порча и уничтожение плодородного слоя земли.

Небрежная форма вины при нарушениях земельного законодательства выражается в виде халатного, небрежного поведения, проявляется чаще всего в бездействии. Виновное лицо осознает, что нарушает земельное законодательство, но относится к этому безразлично, либо надеется избежать вредных последствий. Небрежная форма вины возможна при совершении таких правонарушений как невыполнение требований по охране земель, не соблюдение правил использования удобрений, ядохимикатов в сельскохозяйственном производстве.

Земельные правонарушения можно разграничить на виды. В зависимости от вида ответственности, предусмотренного за нарушение законодательства, выделяют уголовные, административные правонарушения, гражданско-правовые и дисциплинарные правонарушения